Дело № 12-381/2020

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Головань Р.М., рассмотрев жалобу Правительства Ростовской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ростовской области З.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

вышеуказанным постановлением Правительство Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

21.07.2020 в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступила жалоба Правительства Ростовской области на указанное постановление. По мнению заявителя жалобы, не имелось оснований для привлечения Правительства Ростовской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку решение Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было исполнено должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Выводы должностных лиц службы судебных приставов об обратном ошибочны.

14.09.2020 в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступила копия административного материала.

Представители Правительства Ростовской области В.П.А., Н.А.А. и Б.И.А. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлен надлежащим образом, представил возражения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы и представленных возражений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Правительства Ростовской области. Предмет исполнения: возложить на Правительство Ростовской области обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные недействующими пункты 1-8 Перечня упраздненных памятников природы Ростовской области (Приложение № 5 к постановлению Правительства Ростовской области от 12.05.2017 № 354 «Об охраняемых ландшафтах и охраняемых природных объектах»).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно: в течение 30 рабочих дней с момента получения данного постановления.ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительного сбора и постановление об установлении нового срока получены должником.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Ростовской области в установленном законом порядке опубликовано постановление от 18.06.2020 № 559 «О некоторых особо охраняемых природных территориях регионального значения». В соответствии с п. 1 данного Постановления признаны упраздненными следующие памятники природы Ростовской области: 

1. Дендропарк (Мартыновский район).

2. Степь Приазовская (Мясниковский район).

3. Урочище "Церковный рынок" (Семикаракорский район).

4. Дендрологический парк (город Волгодонск).

5. Группа деревьев (город Таганрог).

6. Дубы-долгожители (город Таганрог).

7. Роща "Дубки" (город Таганрог).

8. Насаждения Ростовского зоопарка (город Ростов-на-Дону).

Природные комплексы и объекты в границах упраздненных памятников природы, указанные выше, признаны не нуждающимися в особой охране посредством создания особо охраняемых природных территорий регионального значения (п. 2).

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № официально опубликовано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Правительства Ростовской области составлен протокол № об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Судья полагает, что у начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ростовской области З.А.А. не имелось оснований для вынесения обжалуемого постановления, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих правомерность вывода должностного лица о неисполнении должником требований исполнительного документа.

В настоящем случае постановление Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № официально опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, как следствие, было вынесено в пределах установленного должнику срока для исполнения требований исполнительного документа.

Оснований для вывода о том, что постановление Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № не является нормативным правовым актом, не имеется. К тому же в настоящее время указанное постановление в установленном законом порядке не оспорено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь положениями ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ростовской области З.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Ростовской области прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья