Гр.дело № 2-2790/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-006106-15

Решение

 в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 ноября 2025 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2790/2025 по иску Прокурора Советского района г. Удэ к ФИО3, ИП Тыхееву Тамиру Андреевичу о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском к ответчикам ИП Тыхееву Т.А., ФИО3, согласно уточненным требованиям просил обязать в помещении, расположенном по адресу: ... устранить нарушения пожарной безопасности; а также в срок до 1 октября 2026 года провести научно-исследовательские, проектные и производственные работы в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4: дом жилой» в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации». 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности бара « », расположенного по адресу: .... Установлено, что в отношении указанного нежилого помещения зарегистрировано право собственности ФИО3, последним 6 июня 2025 года заключен договор аренды нежилого помещения с ИП Тыхеевым Т.А., который обязался содержать арендуемое помещение в исправном и надлежащем санитарном состоянии, обеспечить пожарную безопасность, выполнить требования предусмотренное Охранным обязательством собственника объекта культурного наследия. При этом «Усадьба ФИО4: дом жилой» является объектом культурного наследия регионального значения. Данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 13 ноября 2015 года №16543-р. В нарушение положений Федерального закона №73-ФЗ объект культурного наследия приспособлен для использования в качестве ночного бара в отсутствие научно-исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия, а также отсутствие задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия. Непринятие ответчиком мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства и неопределенного круга лиц. 

Определением суда от 17 ноября 2025 года судом принят отказ прокурора от исковых требований в части требований к ответчикам ФИО3, ИП Тыхееву Т.А. о возложения обязанности по устранению нарушения пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: ...; к ответчику ИП ФИО1 по требованию провести научно-исследовательские, проектные и производственные работы в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4: дом жилой», производство по гражданскому делу в данной части прекращено. 

В судебном заседании прокурор Михалева Т.С. заявленные исковые требования к ФИО3 поддержала в полном объеме, полагала, заявленный срок для исполнения решения суда до 1 октября 2026 года является разумным, в дальнейшем ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки при наличии к тому оснований. 

Ответчик ФИО3 не явился, извещался судом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 с иском согласилась, пояснила, что ФИО3 как собственник объекта культурного наследия готов исполнить Охранное обязательство, произвести соответствующие работы, при этом просила предоставить срок для исполнения в течение 1 года с даты вынесения решения суда. 

Ответчик ИП Тыхеев Т.А. не возражал против принятия судом отказа истца от заявленных к нему требований, поскольку договор аренды данного нежилого помещения между сторонами расторгнут. 

Иные лица, участвующие в деле не явились, извещались судом. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются, в том числе обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. 

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 июля 1996 года №242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» «Усадьба ФИО4: дом жилой», к. ХIХ в., расположенный по адресу: ..., поставлен на государственную охрану как памятник градостроительства и архитектуры регионального значения. 

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13 ноября 2015 года №16543-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4: дом жилой», к. ХIХ в. (Республика Бурятия), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», данный объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер. 

Помещение, расположенное по адресу: ФИО2, ... является нежилым, с кадастровым номером ..., собственником является ФИО3 с 13 июня 2019 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 8 июля 2025 года, материалами регистрационного дела.

По делу следует, что распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 14 июня 2018 года №93 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4, - дом жилой», расположенного по адресу: .... 

В пункте 13 Охранного обязательства предусмотрены требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия – Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ. 

Согласно пункта 14 Охранного обязательства, лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом 73-ФЗ. 

Работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона 73-ФЗ (п. 15 Охранного обязательства). 

Собственник (иной законный владелец) земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, обязан: обеспечивать неизменность внешнего облика; сохранять целостность, структуру объекта археологического наследия; организовывать и финансировать спасательные археологические полевые работы на данном объекте археологического наследия в случае, предусмотренным статей 40 и в порядке, установленном статьей 45.1 Закона 73-ФЗ (п. 16 Охранного обязательства). 

Пунктом 25 Охранного обязательства закреплены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, а именно, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, определенные уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном п. 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ, в частности поддержание ОКН в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии в срок – регулярно. 

Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 44 названного Федерального закона установлено, что приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния. 

В силу положений ст. 47.6, 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения на исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Судом установлено, что 6 июня 2025 года ответчиком ФИО3 заключен договор аренды нежилого помещения с кадастровым номером ..., а именно «Усадьба ФИО4: дом жилой», к. ХIХ в., расположенный по адресу: ..., с ИП Тыхеевым Т.А., неотъемлемой частью договора является Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия. 

По делу следует и ответчиком не оспаривалось, что рассматриваемое нежилое помещение ИП Тыхеевым Т.А. было приспособлено под использование в качестве ночного бара в отсутствие научно-исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых с целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия, а также в отсутствие задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия. 

В свою очередь 28 мая 2025 года Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы РБ и Правительства РБ на имя ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, соответственно, ответчику ФИО3 было известно о нарушениях, но мер к их устранению или понуждению арендатора к устранению им принято не было. 

Комитетом было установлено, что в нарушение Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в том числе ч. 1 ст. 45, на объекте культурного наследия проведены строительные, ремонтные работы в отсутствие задания, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, с последующим техническим, авторским надзором. Кроме того, в ходе данных работ затронуты и изменены предметы охраны объекта культурного наследия, утвержденные Приказом Министерства культуры РБ от 14 августа 2013 года № 003-462: изменено планировочное решение дома, демонтированы сени под односкатной крышей, осуществлен пристрой объема под единой крышей с основным объемом дома. Н западном и южном фасадах дома заменена обшивка из калеванной доски, фасады обшиты современными досками, покрытыми лакокрасочным материалом, изменена схема укладки доски, которая уложена только горизонтально. На западном и южном фасадах дома заменен пояс в уровне низа оконных проемов. Вместо округлого в сечении установлен прямоугольный узкий. Зашивка углов и выступов несущих стен имеет признаки новодела. Торцы дома обшиты современными доской, уголком и фигурными элементами, окрашенными краской белого, синего, коричневого цвета. Нарушен один из оконных проемов на западном фасаде дома, в котором устроен дверной проем с дверью. 

30 июля 2025 года по выявленным нарушениям ИП Тыхееву Т.А. прокурором района внесено представление, которое не было исполнено.

13 октября 2025 года Администрацией Главы РБ и Правительства РБ утверждено Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения «Усадьба ФИО4, - дом жилой», расположенного по адресу: .... Согласованное собственником ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО5 16 октября 2025 года.

Из задания 13 октября 2025 года следует необходимость разработки проектной документации по приспособлению объекта к современному использованию, инженерное обследование конструкций здания; проведение ремонтных работ по сохранению объекта культурного наследия; разработка научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. 

Весте с тем в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела 15 ноября 2025 года между ИП Тыхеев Т.А. и ФИО3 подписано Соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от 6 июня 2025 года. 

С учетом вышеприведенного правового регулирования спорных правоотношений, установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования Охранного обязательства, а также Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлежат выполнению собственником рассматриваемого объекта, а именно ФИО3

В ходе рассмотрения дела представитель по доверенности ФИО5 выразила согласие стороны ответчика на выполнение заявленных в иске работ, поскольку как владелец объекта культурного наследия ФИО3 обязан исполнить Охранное обязательство, от обязательств уклоняться намерений не имеет. 

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что выявленные проверкой нарушения не устранены, соответственно, заявленные прокурором Советского района г. Улан-Удэ исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения согласно заявленным прокурором в иске до 1 октября 2026 года, данные сроки является разумным и справедливым, поскольку в их пределах ответчик должен и может принять все необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме. В противном случае, ФИО3 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при предоставлении достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Улан-Удэ к ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт ...) в срок до 1 октября 2026 года провести научно-исследовательские, проектные и производственные работы в целях создания условий для своевременного использования объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО4: дом жилой» в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина