Дело № 2-56/2024

22RS0032-01-2023-000690-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Горняк 23 мая 2024 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 в лице представителя ФИО2 к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включения оспариваемых периодов работы в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л

ФИО3 в лице представителя ФИО2 обратился в Локтевский районный суд с исковым заявлением к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включения оспариваемых периодов работы в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию. 

В обоснование исковых требований указал, что 05 декабря 2022 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

15 марта 2023 года отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, как лицу, не имеющему необходимый страховой стаж, мотивируя отказ тем, что период работы:

с 13 апреля 1982 года по 29 мая 1985 года в качестве водителя 3-класса в автотранспортном участке в Центральной опытно-методической экспедиции Казахского научно-исследовательского Института минерального сырья Министерства геологии Казахской ССР гор. Алма-Ата; 

с 28 августа 1985 года по 28 апреля 1988 года в качестве бетонщика в Рубцовском домостроительном комбинате города Рубцовска, дающие право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, не засчитаны в связи с тем, что им представлена трудовая книжка от 13 апреля 1982 года, где на титульном листе трудовой книжки внесено исправление фамилии «Дубровский» на «ФИО3», которое внесено с отступлением от установленных правил согласно п. 2.12 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1974 №162, когда изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Принятое решение считает незаконным по следующим основаниям:

Для назначения пенсии им представила трудовая книжка заполненная 13 апреля 1982 года на бланке бывшей Республики Казахской ССР 1973 года, выданная на имя ФИО1 № года рождение, исправление в фамилию «ФИО3» внесено и.о. инженером отдела кадров, ФИО6 и заверено печатью Центральная опытно-методическая экспедиция Казахского научно-исслед. Института минерального сырья Министерства геологии Казахской ССР гор. Алма-Ата, т.е. трудовая книжка была заполнена на территории Казахстана и те требования по заполнению трудовой книжки, на которые ссылается ответчик считает не применимы о заполнении трудовой книжки и основания для отказа в зачете спорных периодов работы в страховой стаж, исходя из того, что ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем, а также невключение заявленного периода в страховой стаж противоречит законодательству и создает неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение в нарушение ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Указывает, что в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01 января 2019 года. Так, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 63 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2 (п.2 и п.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ). На момент его обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 51,415.

Согласно п.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижении 61 года. 

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в п. 1.2 ст.8 Закона 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж засчитываются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военнойслужбы, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ). 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место работы за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости так же не были включены периоды нахождения в неоплачиваемом, административном отпуске с 16 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 13 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, за которые отсутствуют начисления заработной платы, с данным принятым решением нельзя согласиться так как отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении трудовой деятельности.

На момент обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 51,415, возраст составлял 61 года, и с учетом не засчитанного стажа, считает, чтоего страховой стаж составлял более 42 лет, что дает ему право выхода на страховую пенсию по достижению 61 года.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Полагает, что спорные периоды работы должны быть учтены при назначении страховой пенсии по старости при условии его документального подтверждения, по общему правилу основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Предоставленная им трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно, а только при отсутствии таковой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2014 N 1015).

Истец ФИО3 проситпризнать не законным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 15 марта 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа.

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в его страховой стаж, период работы:

- с 13 апреля 1982 года по 29 мая 1985 года в качестве водителя 3-класса в автотранспортном участке в Центральной опытно-методической экспедиции Казахского научно-исследовательского института минерального сырья Министерства геологии Казахской ССР гор. Алма-Ата. (3 года 1 месяц 16 дней).

- с 28 августа 1985 года по 28 апреля 1988 года в качестве бетонщика в Рубцовском домостроительном комбинате города Рубцовска. (2 года 8 месяцев).

- с 16 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 13 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года периоды нахождения в неоплачиваемом, административном отпуске.

Назначить пенсию с момента обращения о назначении страховой пенсии с учетом включенных спорных периодов.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании в процессе рассмотрения дела исковые требования подержала, просила их удовлетворить по доводам указанным в исковом заявлении. При этом поддерживала требования в отношении двух периодов с 13 апреля 1982 года по 29 мая 1985 года и с 28 августа 1985 года по 28 апреля 1988 года, в отношении иных периодов указанных в исковом заявлении каких либо доводов не высказывала, доказательств не предоставляла, ходатайств не заявляла.

Полагала, что истец имеет право на назначение пенсии в результате зачета вышеуказанных двух периодов по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, по основаниям указанным в отзыве. При этом сообщили, что при принятии решения отсутствовала запрашиваемая информация из архивного отдела администрации города Рубцовска Алтайского края от 11 января 2023 года №. Данный период работы может быть учтен истцу в подсчет страхового стажа, но права на досрочную пенсию по старости на 05 декабря 2022 года не дает, так как длительный стаж составит менее 42 лет.

ФИО3 согласно его заявлению от 29 февраля 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 марта 2024 года.

Представители третьих лиц НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" Республики Казахстан, архивного отдела администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. 

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, проанализировав и оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Истец обратился в суд с иском о признании незаконными решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от 15 марта 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии по пункту 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным решением истцу отказано в зачете в общий страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по пункту 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно:

Периоды нахождения в неоплачиваемых административных отпусках, за которые отсутствуют начисления заработной платы с 16 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 13 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, так как за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в ПФР.

с 13 апреля 1982 года по 29 мая 1985 года в качестве водителя 3-класса в автотранспортном участке в Центральной опытно-методической экспедиции Казахского научно-исследовательского Института минерального сырья Министерства геологии Казахской ССР гор. Алма-Ата. Поскольку на запрос о периоде работы в Центральной опытно-методической экспедиции Казахского научно-исследовательского института минерального сырья, из компетентного органа Республики Казахстана поступил отрицательный ответ, сведения о работе и получении заработной платы не подтверждены.

с 28 августа 1985 года по 28 апреля 1988 года в качестве бетонщика в Рубцовском домостроительном комбинате города Рубцовска, поскольку на запрос о периоде работы в Рубцовском домостроительном комбинате, ответ на момент принятия решения не поступил.После вынесения решения об отказе в установлении пенсии из архивного отдела администрации г. Рубцовска Алтайского края, поступила справка, подтверждающая работу истца в Рубцовском домостроительном комбинате в указанный период. В процессе рассмотрения дела, сторона ответчика указала, что данный период работы может быть учтен истцу в подсчет страхового стажа, но права на досрочную пенсию по старости на 05 декабря 2022 года не дает, так как длительный стаж составит менее 42 лет.

Кроме того, на титульном листе трудовой книжки истца внесено исправление фамилии «ФИО7» на «ФИО3», и основание внесения изменения фамилии по мнению ответчика не указано. 

Разрешая спор, судом принято во внимание, Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.). 

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в период работы с 13 апреля 1982 года по 29 мая 1985 года в качестве водителя 3-класса в автотранспортном участке в Центральной опытно-методической экспедиции Казахского научно-исследовательского Института минерального сырья Министерства геологии Казахской ССР гор. Алма-Ата, ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в Касахской ССР, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, но при этом судом учитывается, что в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Между тем, стороною истца не представлено, доказательств осуществление беспрерывной работы и получения заработной платы в указанный период, при том судом предпринимались меры по истребованию необходимой информации в Республике Казахстан, которая представлена не была. 

Кроме того, сведений о заработной плате истца за оспариваемый период в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

Разрешая заявленные требования в данной части, руководствуясь положениями статей 8, 11, 12, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правовых оснований для включения в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорного периода не усматривает, поскольку наличие только записи в трудовой книжке о периоде работы истца с 13 апреля 1982 года по 29 мая 1985 года в качестве водителя 3-класса в автотранспортном участке в Центральной опытно-методической экспедиции Казахского научно-исследовательского Института минерального сырья Министерства геологии Казахской ССР гор. Алма-Ата, при отсутствии сведений о работе, начислении заработной платы и об уплате страховых взносов за этот период, не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в страховой стаж. 

Как не усматривает и правовых оснований к зачету в вышеуказанный стаж периодов нахождения ФИО3 в неоплачиваемых административных отпусках, за которые отсутствуют начисления заработной платы с 16 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 13 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, так как за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в ПФР.

Данные обстоятельства подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, находящихся в материалах пенсионного дела (л.п.д.61-62), где отсутствуют сведения о заработке в указанные периоды. 

Между тем, заслуживают внимание суда, доводы стороны истца о том, что на дату первичного обращения у ФИО3 имелось право на включение в страховой стаж периода работы с 28 августа 1985 года по 28 апреля 1988 года в качестве бетонщика в Рубцовском домостроительном комбинате города Рубцовска, поскольку сведения об указанном периоде работы достоверно указаны в его трудовой книжки, что так же подтверждено справкой архивного отдела администрации города Рубцовска Алтайского края № имеющейся в материалах пенсионного дела (л.п.д.40).

В том, что ответчик усомнился в указанном периоде и то, что поступившая информация не была учтена при принятии решения от 15 марта 2023 года, в этом суд не усматривает вины работника.

Кроме того, сторона ответчика в процессе рассмотрения дела предоставила информацию, о том, что указанная справка поступила в пенсионный орган после принятия решения от 05 декабря 2022 года и указанный период работы может быть учтен истцу в подсчет страхового стажа.

Между тем суд полагает отметить, что трудовая книжка, факт принадлежности которой истцу, ее подлинность, надлежащим образом не оспорены стороной ответчика, достоверных доказательств этому не представлено. Трудовая книжка, в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника и при наличии у истца надлежащим образом оформленной трудовой книжки, не может служить безусловным основания для отказа в иске о включении спорного периода работы в страховой стаж истцу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 15 марта 2023 года в части не включения в страховой стаж истца периода работы с 28 августа 1985 года по 28 апреля 1988 года в качестве бетонщика в Рубцовском домостроительном комбинате города Рубцовска

При этом суд полагает необходимым отметить, что ФИО3 согласно его заявлению от 29 февраля 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 марта 2024 года, стаж работы с 28 августа 1985 года по 28 апреля 1988 года зачтен в общий страховой стаж.

Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом признания судом необходимости зачета вышеуказанного периода, составлял менее 42 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, о возложении обязанности на ответчика по назначении ему страховой пенсии по указанному им основаниям. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, истца ФИО3

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично. 

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 15 марта 2023 года незаконным в части отказа зачета периода работы с 28 августа 1985 года по 28 апреля 1988 года в качестве бетонщика в Рубцовском домостроительном комбинате города Рубцовска в страховой стаж истца.

В удовлетворении остальной части требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2024 года.