Дело № 12-377/2025

УИД 21RS0007-01-2025-000774-32

РЕШЕНИЕ

.

07 ноября 2025 года г. Козловка ЧР.

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., рассмотрев в помещении суда жалобу ООО "Автосфера» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 N 10

<

число> от 21 июля 2025 года, которым Ообщество с ограниченной ответственностью "Автосфера", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 

<

число> от 21 июля 2025 года по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1701069, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственности 

<

данные изъяты>; привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 

<

дата> в 11:55:05 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М 7 "Волга", 730 км 20 м., ООО "Автосфера» являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116, свидетельство о регистрации транспортного средства N 9978712257, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 

<

дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ООО "Автосфера» обжаловало его в Козловский районный суд Чувашской Республики, просило оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Жалобу обосновало тем, что 12 февраля 2025 года на официальном сайте Ространснадзор, опубликована информация о массовом сбое и некорректной работе бортовых устройств, связанном с воздействием РЭБ (средства радиоэлектронной борьбы).

В связи, с чем не произошло списание платы с расчетной записи ООО «Автосфера» на указанном в постановлении участке. Списание платы на других участках движения производилось корректно. Таким образом, вина ООО «Автосфера» в движении указанного транспортного средства без внесения платы по указанному участку отсутствует.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Автосфера» не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на рассмотрение жалобы ООО «Автосфера» также не явился, о месте и времени надлежаще извещен. 

Располагая данными о надлежащем извещении, суд находит возможным рассмотреть жалобу без участия представителя заявителя, и представителя органа административной юрисдикции.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав поступившие и представленные от заявителя и по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ).

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 N 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Постановлением от 14.06.2013 N 504 (далее - Постановление N 504) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы, Правила).

В соответствии с п.п. 2, 6 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 и распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р оператором системы взимания платы, на которого возложена обязанность по взиманию и перечислению в доход федерального бюджета платы и который наделен соответствующими правомочиями, является ООО "РТ-Инвест" Транспортные системы" (далее - ООО "РТИТС", Оператор). Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п. 3 Правил взимания платы).

Оплата сбора в систему "Платон" осуществляется с использованием бортового устройства, позволяющего при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. п. 2, 3 Правил). В соответствии с п. 7 Правил взимания платы владелец транспортного средства обеспечивает внесение платы Оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно п. 8 Правил взимания платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В п. 9 Правил разъяснено, что до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В силу п. 9(1) Правил взимания платы, в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 данных Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии ряда условий. Согласно п. 9(2) Правил отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства в отношении движения транспортного средства, осуществляемого с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы. Отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Пунктом 12 Правил конкретизированы отдельные элементы правового механизма исполнения собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств обязанности по внесению платы. Так, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. "д").

Осуществление движения транспортного средства марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116, принадлежащего ООО «Автосфера», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, было зафиксировано с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации "АвтоУраган-ВСМ 2" N 1701069, имеющем свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/03 07 2024/35187908З, действительным до 02.07.2026.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильная дорога М7 "Волга" является дорогой федерального значения.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Заявитель жалобы принадлежность ООО «Автосфера» автомобиля марки "

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116, и разрешенную максимальную массу транспортного средства не оспаривает.

Согласно из ответа ООО "РТИТС" N ТФО-25-68828 от 30.08.2025, транспортное средство марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116 зарегистрировано в Реестре системы взимания платы за ООО «Автосфера». 

За указанным транспортным средством с 26 марта 2025 года закреплено бортовое устройство N 300627014. Для транспортного средства марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116 отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 640752,15 руб.

На момент фиксации проезда автомобиля марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116 в 11:55:05 (мск) 

<

дата> на 730 км 20 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 "Волга" в нарушение п.12 (а) Правил бортовое устройство N 300627014, закрепленное за данным автомобилем, было выключено (СВП зафиксировано событие включения бортового устройства N 300627014, после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. 

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с 

<

дата> 11:48:43 по 

<

дата> 14:06:58, не поступали. 

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движения транспортного средства марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116, за указанный промежуток времени не производилось. 

В нарушение п.8 Правил водитель транспортного средства не сообщал Оператору Системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформлял маршрутную карту. 

Сбоев по состоянию на 

<

дата> - 11:55:05 в работе аппаратно - программного комплекса системы контроля в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

Таким образом, плата в счет возмещения вреда причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. 

Оснований сомневаться в достоверности представленных ООО "РТИТС" по запросу суда сведений не имеется.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что ООО «Автосфера» зарегистрировано в Реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. 

Принадлежащее ООО «Автосфера» марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116, зарегистрировано в Реестре системы взимания платы. 

В соответствии с требованиями Правил взимания платы указанное транспортное средство марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116, 

<

дата> оборудовано устройством спутниковой навигации, позволяющим определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (бортовое устройство N 300627014). 

В соответствии с п. 9(1) Правил взимания платы ООО «Автосфера» отсрочка по внесению платы в отношении указанного транспортного средства не представлялась.

Для учета движения денежных средств, вносимых в качестве отсроченного платежа, Обществу Оператором была открыта постоплатная расчетная запись.

За период с 

<

дата> 11:48:43 по 

<

дата> 14:06:58, начисление и списание денежных средств с расчетной записи за проезд транспортного средства марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения отсутствует, что подтверждается представленным суду логистическим отчетом указанного автомобиля. 

Логистический отчет, отражающий пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, формируется при включенном и исправном бортовом устройстве, соответственно, не отраженные в нем данные о пройденном автомобилем пути, свидетельствуют о том, что бортовое устройство, закрепленное за указанным автомобилем, в штатном режиме не функционировало. 

При этом ООО «Автосфера» в указанный период о неисправности, либо выключении бортового устройства N 300627014 ООО "РТИТС" не информировало, в центр информационной поддержки пользователей в связи с неисправностью устройства не обращалось. На период поездки 

<

дата> на данный автомобиль собственником маршрутная карта не оформлялась. Сбоев по состоянию на 

<

дата> - 11:55:05 в работе аппаратно - программного комплекса системы контроля в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Согласно п. 106 Правил N 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты; если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты.

Следовательно, из исследованных документов следует, что ООО «Автосфера» не информировало ООО "РТИТС" в период эксплуатации бортового устройства о его неисправности, в центр информационной поддержки пользователей в связи с неисправностью устройства не обращалось, требования пунктов 106, 107 Правил N 504 не исполнило.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент фиксации проезда транспортного средства марки " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116, собственником которого является ООО "Автосфера», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 "Волга", 730 км 20 м, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на указанное транспортное средство, владельцем которого является ООО 

<

данные изъяты>" "Автосфера», не вносилась, бортовое устройство в момент фиксации проезда указанного автомобиля не функционировало в штатном режиме без уважительных причин, и начисления в системе внесения платы Оператором не были сформированы по вине собственника транспортного средства - " 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

число> 116.

Таким образом, с учетом изложенного суд находит, что собственник указанного транспортного средства, чье правонарушение выявлено при помощи средства фотофиксации, свою невиновность в совершении данного административного правонарушения, вопреки требованиям ст. ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал. Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Действия ООО "Автосфера" должностным лицом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО 

<

данные изъяты>" "Автосфера" к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ООО 

<

данные изъяты>" "Автосфера" согласно санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 N 

<

число> от 21 июля 2025 года о привлечении ООО " Автосфера" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей подлежит оставлению без изменения, а защитника 

<

данные изъяты> "Автосфера" - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,суд

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 N 

<

число> от 21 июля 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Автосфера" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автосфера», без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики. 

Судья В.Г. Порфирьев