№ 2-2-198/2024

64RS0007-02-2024-000270-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Духановской И.В.,

при секретаре судебного заседания Мягковой О.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. ФИО1 Ломакина П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области» о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора г. ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области», в котором просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области» установить систему оповещения и управления эвакуации либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обосновывая заявленные требования тем, что в силу ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены, помимо прочего, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. А также соразмерность мер, противодействия терроризма степени террористической опасности. 

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа. Либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. 

В силу ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При этом, согласно п. 1 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений. При этом действующее законодательно не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями (кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.02.2020 года по делу № 88а-1763/2020 «О признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по выполнению определенных действий»).

Согласно п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокуратурой города ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области» (далее по тексту – МОУ СОШ п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области) является общеобразовательным учреждением, расположенным по адресу: 

<

...>.

Согласно Уставу МОУ СОШ п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области, учреждение является общеобразовательным учреждением. Организационно-правовая форма учреждения: муниципальное автономное учреждение.

По результатам категорирования здания и территории МОУ СОШ п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области присвоена 4 категория опасности объектов.

За нарушение пп. «д» п. 24 Требований МОУ СОШ с. Барки Балашовского района Саратовской области не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения нарушений прокурором города ФИО1 в адрес Комитета образования администрации Балашовского муниципального района 19 марта 2024 года вынесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако данное нарушение не устранено.

В судебном заседании помощник прокурора города ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика – директор МОУ СОШ п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области в судебное заседание не явилась, заявленные требования прокурора признала полностью, о чем представила суду соответствующее заявление, в котором также просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель третьего лица – администрации Балашовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежаще и своевременно, возражений не представил.

Заслушав помощника прокурора, изучив заявление ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает принять признание иска ответчиком, поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому может быть принято судом. 

Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Соцземледельский Балашовского района Саратовской области» установить систему оповещения и управления эвакуации либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня его вынесения в окончательной форме (16 мая 2024 года).

Председательствующий И.В. Духановская