Дело № 4а-123/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 13 июня 2018 года

И.о.председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошина А.Н., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья «Золотое кольцо»,

установил:

постановлением Лабытнангского городского суда от 15 января 2018 года юридическое лицо - Товарищество собственников жилья «Золотое кольцо» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2018 года постановление Лабытнангского городского суда отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившее в законную силу решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1, направивший дело на рассмотрение в Лабытнангский городской суд, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что выводы судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа являются неправильными, поскольку в данном случае административным органом у правонарушителя истребовались сведения о сотрудниках виновных, по его мнению, в совершении инкриминируемого деяния. 

В возражениях на жалобу председатель правления ТСЖ «Золотое кольцо» ФИО2, указывая на незаконность требований административного органа, просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа без изменения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что определением должностного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО от 16 октября 2017 года для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, у председателя правления ТСЖ «Золотое кольцо», истребованы сведения о виновных лицах: паспортные данные, место жительства, место работы, приказы о назначении на должность, должностные регламенты.

В связи с невыполнением требований, указанных в определении от 16 октября 2017 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в отношении ТСЖ «Золотое кольцо» 27 ноября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Отменяя решение Лабытнангского городского суда и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Золотое кольцо» состава административного правонарушения, судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа указал, что требование должностного лица административного органа о предоставлении паспортных и иных данных виновных лиц обязывает юридическое лицо устанавливать обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, тогда как это является обязанностью должностного лица административного органа. 

С выводами судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа оснований не согласиться не имеется.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий.

Вопрос о законности и обоснованности требований должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении, лежит на должностном лице административного органа.

Из определения должностного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО от 16 октября 2017 года следует, что фактически обязанность по установлению виновных в совершении административного правонарушения лиц, возложена должностным лицом на ТСЖ «Золотое кольцо». 

Между тем, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. 

Таким образом, определение должностного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО от 16 октября 2017 года не соответствует требованиям законности.

Указанное осталось без внимания судьи Лабытнангского городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа пришел к обоснованному выводу об отмене постановления Лабытнангского городского суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ТСЖ «Золотое кольцо».

Оснований для отмены либо изменения решения судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья «Золотое кольцо», оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, - без удовлетворения.

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.Н. Шошина 

Копия верна:

И.о.председателя суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Шошина