РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 7 декабря 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., 

при секретаре Васильеве А.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-871/2023 по исковому заявлению ФИО2 к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеилимскому району о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

*** ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обратился в суд с исковым заявлением к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеилимскому району (далее по тексту – ОМВД России по Нижнеилимскому району) о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование иска указал, что с *** года проходил службу в ОМВД России по Нижнеилимскому району в должности *** ДПС, в настоящее время находится в очередном отпуске с последующим увольнением. В сентябре 2021 года он находился в отпуске за 2020 год с выездом в *** совместно с *** дочерью Б После этого он находился на больничном с *** по ***. По возвращению к месту службы *** обратился в отдел с заявлением за возмещением расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно на себя и дочь, с приложением подтверждающих несение расходов документов, передал оригиналы документов. Стоимость расходов составила *** руб. В отпускном удостоверении ему поставлена резолюция об отказе в оплате, с указанием об использовании права на проезд за 2020 год ранее, что не соответствует действительности. В июле 2023 он обратился по данному факту в ГУМВД России по Иркутской области и *** ему был дан ответ о том, что в оплате стоимости проезда к месту проведения основного отпуска отказано в связи с отсутствием оправдательных документов по причине нарушения срока подачи рапорта.

Просит восстановить срок исковой давности о защите нарушенного права, так как он ранее, чем ***, не имел возможности требовать возмещения оплаты проезда в связи с зависимостью от работодателя до прекращения служебного контракта и увольнения, опасности мер административного и дисциплинарного воздействия, взыскать стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно за 2020 год в размере *** руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ за период с *** по *** в сумме *** руб., с последующим начислением с *** и до момента исполнения судебного решения.

*** ФИО2 подано заявление о восстановлении пропущенного срока исковой давности на обращение в суд, поскольку о своем нарушенном праве он узнал *** при ознакомлении с материалами личного дела при увольнении со службы органов внутренних дел. *** на зарплатную карту были зачислены средства в размере, превышающем заработную плату на сумму требуемого возмещения, и данная сумма была им расценена как оплата проездных документов.

Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать. В соответствии с пунктами 5.1, 6 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам их семей, утвержденному приказом МВД России от *** ***, оплата проезда осуществляется по рапорту, который предоставляется не позднее одного месяца с даты окончания отпуска сотрудника, в указанный период не включаются периоды временной нетрудоспособности, нахождение в отпуске или командировке. *** по сервису электронного документооборота (далее по тексту – СЭД) в отдел от ФИО2 поступило обращение с рапортом и приложенными документами, на которое главным бухгалтером был дан ответ об отказе в оплате в связи с отсутствием оправдательных документов о причине нарушения срока подачи рапорта. *** вновь посредством СЭД поступило обращение с дополнением к рапорту, но вновь был дан ответ об отказе в оплате стоимости проезда, так как отсутствовали подлинники больничных листов и документов, не был представлен авансовый отчет. Более с рапортом об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно ФИО2 не обращался. В связи с чем, ФИО2 пропустил установленный законом срок на обращение в суд с исковым заявлением. Заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ОМВД России по *** ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать полностью по основаниям, указанным в представленных возражениях, применить срок исковой давности. 

Определениями суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Главное Управление Министерства внутренних дел России по Иркутской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Иркутской области). 

Представитель ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска ФИО2 отказать полностью, представила возражения по иску, согласно которым полагает, что истцом пропущен срок исковой давности на право обращения с иском, поскольку с рапортом об оплате стоимости проезда ФИО2 обратился ***, в оплате проезда ему было отказано и более в отдел не обращался. Доводы истца о невозможности требования возмещения оплаты проезда до момента увольнения со службы ввиду административного и дисциплинарного воздействия, являются несостоятельными, не подтверждают уважительность причин пропуска срока. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в период с *** по *** проходил службу в органах внутренних дел в местности, приравненной к районам крайнего Севера, в соответствии с приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от *** *** служебный контракт со страшим *** отделения ДПС ГИБДД расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел ***. 

Из приказа начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району от *** *** следует, что *** ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнеилимскому району ФИО2 предоставлена часть основного отпуска за 2020 год в количестве *** календарных дней с выездом в *** воздушным транспортом, предоставлен бесплатный проезд *** дочери Б, всего с *** по ***.

В соответствии с приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району от *** *** ФИО2 разрешено раздельное оформление проездных документов за 2021 год за дочь Б в *** и обратно авиационным транспортом в сентябре 2021 года. 

*** по сервису электронного документооборота ФИО2 направил в ОМВД России по Нижнеилимскому району рапорт об оплате проезда в отпуск за 2020 год по маршруту *** и обратно с дочерью Б, к рапорту приложил билеты и подтверждающие документы, всего 8 файлов, которые поступили в отдел ***.

Указанный рапорт и приложенные документы не были приняты к оплате, письмом от *** исх. *** возвращены ФИО2 с разъяснением о том, что в соответствии с пп. 5.2 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от *** ***, оплата проезда осуществляется по рапорту, который предоставляется в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России, не позднее одного месяца с даты окончания отпуска сотрудника. Сотрудник, претендующий на оплату проезда к месту проведения отпуска, обязан предоставить рапорт на оплату проезда не позднее одного месяца с даты окончания отпуска. Поскольку в отпуске находились по ***, а рапорт подан позднее одного месяца с даты окончания отпуска, понесенные расходы в связи с оплатой проезда к месту проведения отпуска, не подлежат компенсации.

*** ФИО2 по сервису электронного документооборота дополнительно к рапорту по оплате проезда к месту проведения отпуска в 2020 году приложил больничный лист, всего 1 файл.

Ответом главного бухгалтера ОМВД России по Нижнеилимскому району от *** *** ФИО2 сообщено, что принято решение об отказе в компенсации проезда в отпуск, так как предоставлены документы не в полном объеме, что противоречит приказу МВД России от *** ***.

Согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ***, выданному Новоигирминским филиалом ОГБУЗ «Железногорская районная больница» ФИО2 находился на лечении в период с *** ***

Из листа освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № ***, выданному МСЧ МВД РФ по Иркутской области, следует, что ФИО2 находился на лечении в стационарных условиях с *** по ***

Согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ***, выданному Рудногорским филиалом ОГБУЗ «Железногорская районная больница» ФИО2 находился на лечении в амбулаторных условиях с *** по ***.

Свидетель А в судебном заседании показала, что состоит в должности главного бухгалтера ОМВД России по Нижнеилимскому району. *** посредством сервиса электронного документооборота поступил рапорт ФИО2 об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, к рапорту были приложены выписка из лицевого счета, автодорожный маршрут, электронные авиабилеты, чеки на бензин. В оплате компенсации расходов по проезду ему было отказано на основании Приказа МВД ***, поскольку пропустил срок на подачу рапорту, и на тот момент больничные листы в отделе кадров отсутствовали. *** вновь подал тот же рапорт, но к нему не были приложены все необходимые документы, а именно - посадочные талоны, отпускное удостоверение в подлинном виде, отсутствовал авансовый отчет, о чем ему и был дан ответ. Расчетные листки выдаются сотрудникам всегда при их запросе. Материальная помощь по денежному довольствую оплачивается сотрудникам один раз в год по личному рапорту сотрудника и на основании приказа. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей, труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации); каждому гарантируется право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Провозглашая право каждого на отдых и на охрану здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанных конституционных прав, что в сфере труда требует от законодателя помимо установления мер, направленных на охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, введения для тех из них, кто осуществляет трудовую деятельность и проживает в неблагоприятных природно-климатических условиях, дополнительных гарантий, призванных компенсировать воздействие на их здоровье обусловленных этими условиями факторов.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, согласно положениям ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

По смыслу статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, при этом указанное право на компенсацию данных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

Частью 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (утв. Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12), Нижнеилимский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Приказом Министерства внутренних дел России от 23.11.2020 № 794 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" утвержден порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 указанного Порядка оплата проезда осуществляется по рапорту (заявлению), который (которое) представляется в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России, не позднее одного месяца:

5.1. С даты окончания срока пребывания в медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России или Росгвардии сотрудником, указанным в подпункте 1.1 настоящего Порядка, осуществившим проезд в перечисленные в названном подпункте организации, членом семьи или родителем погибшего (умершего) сотрудника, осуществившим проезд к месту лечения в санаторно-курортной организации системы МВД России или Росгвардии и обратно.

5.2. С даты окончания отпуска сотрудника - сотрудником, претендующим на оплату проезда к месту проведения отпуска.

5.3. С даты возвращения (прибытия), указанной в проездном документе (билете) - сотрудником в отношении члена семьи или членом семьи сотрудника, осуществившим проезд к месту проведения отпуска отдельно от сотрудника, членами семьи и родителями погибшего (умершего) сотрудника, осуществившими проезд к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно - при проезде железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта).

5.4. С даты отметки документов, указанных в подпунктах 8.2, 8.3 либо пункте 10 настоящего Порядка, а также с даты окончания сроков пребывания в местах следования в соответствии с документами, указанными в подпункте 8.4 настоящего Порядка, - сотрудником в отношении члена семьи или членом семьи сотрудника, осуществившим проезд в отпуск отдельно от сотрудника личным транспортом, а также членами семьи и родителями погибшего (умершего) сотрудника, осуществившими проезд к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно личным транспортом.

В соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка в указанный в пункте 5 настоящего Порядка срок подачи рапорта (заявления) не включаются периоды временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или командировке.

Из пункта 7 Порядка следует, что одновременно с рапортом (заявлением) для оплаты проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России представляются, если настоящим Порядком не предусмотрено иное, один из документов, подтверждающих факт пребывания лиц в местах следования, и один из документов, подтверждающих расходы по оплате проезда.

Следовательно, право на оплату проезда возникает у сотрудника одновременно с правом на получение основного отпуска.

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения права на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в зависимости от срока сдачи документов и обращения с заявлением о компенсации стоимости проезда.

В связи с чем, суд считает установленным, что истец проходил службу в органах внутренних дел, ему был предоставлен отпуск за 2020 год в количестве 16 календарных дней, в период с *** по *** с выездом в *** вместе с *** дочерью, кроме того, с *** по *** был временно нетрудоспособен, поэтому своевременно он не смог подать заявление об оплате стоимости проезда в отпуск и обратно в подразделение финансового обеспечения ОМВД России по Нижнеилимскому району, то есть истец по уважительным причинам обратился к ответчику позже срока, указанного в п. 5 Приказа МВД России от *** ***, то письмо главного бухгалтера ОМВД России по Нижнеилимскому району не может служить основанием к отказу в выплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, поскольку в противном случае истец лишается установленного законом права на получение компенсации стоимости проезда. *** документы ФИО2 возвращены и в оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно отказано только в связи с пропуском срока на подачу рапорта. Компенсация же является одной из социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, выплачивается после обращения сотрудника с соответствующим заявлением (рапортом) с предоставлением подтверждающих документов.

Разрешая ходатайство истца ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд и ходатайство представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением трудового спора суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от *** № 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от *** № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце 5 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора также содержатся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" 

В абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (абзац 4 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда от *** ***).

В абзаце 5 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 29.05.2018 № 15 отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из нормативных положений Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, подлежащих применению при разрешении служебных споров сотрудников органов внутренних дел, норм Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующих сходные отношения по поводу сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и названных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением служебного или индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении сотруднику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением служебного спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением служебного спора.

ФИО2 с заявлением (рапортом) об оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно обращался *** и ***, в удовлетворении оплаты стоимости проезда ему было отказано письмами от *** и от ***. Согласно справкам ОМВД России по Нижнеилимскому району от *** ***, от *** *** в период с *** по настоящее время ФИО2 с рапортом об оплате проезда к месту проведения отпуска за 2020 год в *** и обратно на себя и дочь Б, в отделение по работе с личным составом ОМВД России по Нижнеилимскому району и в отдел МВД РФ по Нижнеилимскому району не обращался.

С данным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд ***, то есть с пропуском установленного законом срока.

Доводы истца ФИО2 о том, что он полагал, что в ноябре 2021 он получил компенсацию стоимости проезда за проезд к месту проведения отпуска и обратно, поскольку получил денежные средства в размере, превышающем заработную плату на сумму требуемого возмещения, и данная сумма была им расценена как оплата проездных документов, и о нарушенном своем праве он узнал только *** при ознакомлении с материалами личного дела при увольнении, не могут быть приняты во внимание.

Так, согласно приказа ОМВД России по Нижнеилимскому району от *** *** в соответствии с приказом МВД России от *** *** «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» приказано ФИО2 выплатить материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания, основание выплаты – рапорт ФИО2 от *** (п.4.4 приказа).

И согласно расчетному листу ФИО2 за ноябрь 2021, указанная материальная помощь ему была выплачена.

Материальная помощь выплачена именно по личному рапорту ФИО2 от ***, в связи с чем при получении денежных средств в ноябре 2021 года, у него не было оснований полагать, что ему начислена и выплачена компенсация стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. 

Кроме того, из представленного истцом скриншота распечатанного снимка экрана компьютера, в котором содержится переписка ФИО2 и бухгалтера ОМВД России по Нижнеилимскому району, следует, что ФИО2 было известно об отказе в оплате ему стоимости проезда к месту отдыха и обратно, оснований полагать об обратном у ФИО2 не имелось, переписка производилась в период с *** по ***. 

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи заявления в суд в установленный срок, в том числе в связи с зависимостью от работодателя и опасности применения мер административного и дисциплинарного воздействия вплоть до прекращения служебного контракта и увольнения, а также возможности ознакомления с материалами личного дела только ***, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, уважительных причин пропуска срока, то есть таких обстоятельств, которые бы объективно препятствовали истцу обратиться в суд за разрешением служебного спора, судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд не имеется.

Поскольку истец ФИО2 обратился в суд с иском по истечении установленного законом срока, уважительных причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением служебного спора не установлено, то есть ФИО2 обратился в суд с иском за разрешением служебного спора с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения основного требования о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, то отсутствуют и основания для удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку указанное требование является производным от основного требования.

В удовлетворении иска ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнелимскому району о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления полного мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 14.12.2023.

Председательствующий: Антоневич М.Ф.