дело № 2-1019/19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, Республика Татарстан 17 мая 2019 года 

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре З.К. Яхиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет НМР РТ), Исполнительному комитету Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет ФИО2 НМР РТ) о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3 101 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Распоряжением руководителя Исполнительного комитета ФИО2 НМР РТ ... от ... земельному участку и домовладению истца присвоен почтовый адрес: ..., ..., .... На указанном земельном участке истцом построен жилой дом общей площадью 104,4 кв.м., жилой площадью 70,1 кв.м. Ответчик разрешение на строительство не выдает, ссылаясь на то, что объект капитального строительства построен. В этой связи истец просит признать за ним право собственности на жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым ..., по адресу: ..., ..., ....

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков Исполнительного комитета НМР РТ, Исполнительного комитета ФИО2 НМР РТ, в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В отзыве Исполнительного комитета НМР РТ указано, что в случае если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых истец принимал меры, и самовольная постройка не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и постройка расположена в границах земельного участка, то решение по существу спора оставляет на усмотрение суда.

Суд считает, что может рассмотреть дело в отсутствии ответчиков по имеющимся материалам дела, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (часть 2 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: права на участок допускают строительство на нем соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым ..., площадью 3 101 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке в 2010 году истцом построен жилой дом общей площадью 104,4 кв.м., жилой площадью 70,1 кв.м. 

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета ФИО2 НМР РТ ... от ... земельному участку с кадастровым ... и жилому дому истца ФИО1, с кадастровым ..., присвоен почтовый адрес: ..., Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, .... 

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомлением от ... ..., выданным Исполнительным комитетом НМР РТ, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство дома на земельном участке с кадастровым ..., в связи с тем, что объект капитального строительства построен (л.д.16-17).

По ходатайству истца была назначена строительно-техническая судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Бизнес Центр». Суду представлено экспертное заключение ...-Э от ..., согласно которому: жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ... ..., оценивается по степени готовности 100% и соответствует требованиям СП 55.133.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, требованиям табл. 72 пункт 1 «Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений» к СНиП 2.02.01.87, СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*).

Между тем, экспертом также установлено, что расстояние по санитарно-бытовым условиям внешних границ объекта экспертизы не соответствуют нормативам пункта 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*) спереди участка. А именно, при нормативе 5 метров от красной линии (лицевой стороны участка) фактическое расстояние составляет 0 метров (дом построен по красной линии участка). Жилой дом не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования «Афанасовское сельское поселение» по соблюдению градостроительных норм, в связи с тем, что при нормативе 5 метров фактически наименьшее расстояние до красной линии улицы составляет 0 метров.

В свою очередь, согласно абзацу 2 пункта 2.14 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" в районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями.

Также, суд учитывает, что требование о сносе самовольной постройки Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу статьи 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что оснований препятствующих эксплуатации рассматриваемого дома не имеется, обстоятельств того, что рассматриваемый жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 104,4 кв.м., жилой площадью 70,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.И. Гиззатуллин