Дело № 2-88/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 20 января 2020 года 

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Алиева М.А., при секретаре судебного заседания Галбацовой Ж-Б.М., с участием представителя истца- помощника прокурора г.Хасавюрта Омарова М.М., представителя ответчика- ООО « Коммунальщик» ФИО1, представителя третьего лица- Администрации МО « город Хасавюрт» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Хасавюрта в интересах Российской Федерации к ООО « Коммунальщик» и третьему лицу - администрации МО « город Хасавюрт» о приостановлении деятельности по отлову и временному содержанию безнадзорных животных,

установил:

Прокурор г. Хасавюрта обратился в Хасавюртовский районный суд в интересах Российской Федерации, с иском к ООО « Коммунальщик» и третьему лицу - администрации МО « город Хасавюрт» о приостановлении деятельности по отлову и временному содержанию безнадзорных животных.

Требования истцом мотивированы тем, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по факту размещения в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» статьи под названием «Живодерня работала под видом приюта для бродячих собак в Дагестане».

Установлено, что тендер на осуществление работ на территории городского округа по отлову и стерилизации бродячих животных по результатам проведенного электронного аукциона выиграл ООО «Коммунальщик», с которым 06.11.2018 заключен соответствующий контракт.

В рамках исполнения указанного контракта за истекший период 2019 года ООО «Коммунальщик» произведен отлов и стерилизация 197 бродячих собак.

Проверка показала, что ООО «Коммунальщик» осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>, № (кадастровый №), где и располагается питомник, указанный в вышеуказанной статье.

При этом, проведенной на территории указанного питомника выездной проверкой установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона), выразившиеся в несоблюдении установленного порядка отлова и стерилизации животных.

К примеру, ООО «Коммунальщик» при отлове и стерилизации бродячих собак, вопреки требованиям ст. 18 Закона не производится обязательная видеозапись процесса отлова животных без владельцев, не производится осмотр и не осуществляются мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных без владельцев, вакцинация таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, не размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев, не ведется документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещаются сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался.

В соответствии с Методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев должен содержать положения, направленные на соблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых не известны.

В порядок включаются положения, регулирующие проведение мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям Министерства природы Российской Федерации к приютам для животных, данные приюты размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях и должны располагать: хозяйственными помещениями для хранения кормов, обеспечивающие условия хранения, определенные изготовителем кормов, или кормо-кухней для приготовления кормов из натуральных продуктов; складом для хранения опилок, сена или другого подстилочного материала, инвентаря; морозильными камерами для временного хранения биологических отходов; контейнерной площадкой, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов.

Вольер для каждой собаки включает минимально 2 м 2 пространства для движения (открытый вольер) и 1 м 2 крытого вольера (будки, кабины). Будка (кабина) должна защищать животное от холода, осадков, жары и других погодных явлений и должна обеспечивать температуру воздуха при нахождении в ней собаки не ниже +7 °С.

Вместе с тем проверка показала, что вышеуказанные требования законодательства в питомнике ООО «Коммунальщик» для содержания безнадзорных животных не соблюдаются.

Статьей 9 Закона установлено, что к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая, что охрана животных закреплена на государственном уровне, настоящее обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 и 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.45 ГПК РФ, просит обязать ООО «Коммунальщик», осуществляющее деятельность по отлову и стерилизации бродячих животных, приостановить деятельность до устранения нарушений требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Запретить ООО «Коммунальщик» и другим лицам осуществлять деятельность в питомнике по содержанию бродячих животных, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Возложить на ООО « Коммунальщик» устранить нарушения требований Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ « Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель истца-помощник прокурора г. Хасавюрта Омаров М.М. заявленные прокурором г. Хасавюрта интересах Российской Федерации требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ООО « Коммунальщик» ФИО1 заявленные прокурором г.Хасавюрта требования признал в полном объеме и против удовлетворения не возражал.

Представитель третьего лица- администрации МО « город Хасавюрт» ФИО2 заявленные прокурорам г.Хасавюрта требования признала и против удовлетворения не возражала. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (далее - Закон № 52-ФЗ).

Частью 1 ст. 29 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ « Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом, целю правового регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона являются отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Прокуратурой города Хасавюрта во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по факту размещения в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» статьи под названием «Живодерня работала под видом приюта для бродячих собак в Дагестане».

Как установлено из Муниципального контракта №47/18 от 06 ноября 2018 года тендер на осуществление работ на территории городского округа « город Хасавюрт» по отлову и стерилизации бродячих животных по результатам проведенного электронного аукциона выиграл ООО «Коммунальщик», который осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>, № (кадастровый №),

Согласно представленным актам приемки работ, в рамках исполнения указанного контракта за истекший период 2019 года ООО «Коммунальщик» произведен отлов и стерилизация 197 бродячих собак.

Согласно акту проверки законности функционирования приюта для безнадзорных животных от 09 декабря 2019 года, проведенной на территории указанного питомника выездной проверкой установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными к и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона), выразившихся в несоблюдении установленного порядка отлова и стерилизации животных.

Установлено, что в ООО «Коммунальщик» при отлове и стерилизации бродячих собак, вопреки требованиям ст. 18 Закона не производится обязательная видеозапись процесса отлова животных без владельцев, не производится осмотр и не осуществляются мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных без владельцев, вакцинация таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, не размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев, не ведется документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещаются сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался.

В соответствии с Методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев должен содержать положения, направленные на соблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых не известны.

В порядок включаются положения, регулирующие проведение мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям Министерства природы Российской Федерации к приютам для животных, данные приюты размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях и должны располагать: хозяйственными помещениями для хранения кормов, обеспечивающие условия хранения, определенные изготовителем кормов, или кормо-кухней для приготовления кормов из натуральных продуктов; складом для хранения опилок, сена или другого подстилочного материала, инвентаря; морозильными камерами для временного хранения биологических отходов; контейнерной площадкой, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов.

Вольер для каждой собаки включает минимально 2 м 2 пространства для движения (открытый вольер) и 1 м 2 крытого вольера (будки, кабины). Будка (кабина) должна защищать животное от холода, осадков, жары и других погодных явлений и должна обеспечивать температуру воздуха при нахождении в ней собаки не ниже +7 °С.

Статьей 9 Закона установлено, что к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных.

Как установлено в судебном заседании вышеуказанные требования законодательства в питомнике ООО «Коммунальщик» для содержания безнадзорных животных не соблюдаются.

Таким образом, установленные в ходе проверки обстоятельства нарушают законные права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Требования прокурора заявлены в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, поскольку количество этих лиц не является постоянным, поэтому конкретные лица не могут быть определены. Поэтому не представляется возможным персонифицировать всех лиц, в интересах которых заявлены данные требования.

В этой связи прокурор обоснованно подал заявление в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает требования прокурора г. Хасавюрта законными и обоснованными.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика ООО « Коммунальщик» заявленные истцом требования признал в полном объеме. 

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, суд разъяснил ответчику последствия признания иска.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд руководствуется требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ: при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В силу ч. 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 части второй НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов России, субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствие с ч.3 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организации составляет 6000 рублей.

Таким образом, с ООО « Коммунальщик» подлежит взыскать в доход государства госпошлину в сумме 6000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Хасавюрта в интересах Российской Федерации к ООО « Коммунальщик» и третьему лицу - администрации МО « город Хасавюрт» о приостановлении деятельности по отлову и временному содержанию безнадзорных животных, удовлетворить. 

Обязать ООО «Коммунальщик» приостановить деятельность до устранения нарушений требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Запретить ООО «Коммунальщик» осуществлять деятельность в питомнике по содержанию бродячих животных, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

Возложить на ООО « Коммунальщик» устранить нарушения требований Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ « Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с ООО « Коммунальщик» в доход государства госпошлину в сумме 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года.

Председательствующий М.А.Алиев