Дело № 12-27/2018

УИД:29RS0028-01-2018-000521-45 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мирный 07 ноября 2018 года

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Липкин Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника начальника ОП Мирный ФГУП «ГВСУ № 14» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 № *** от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФГУП «ГВСУ №14», 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 № *** от 27 сентября 2018 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление №14» (далее по тексту - ФГУП «ГВСУ №14») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитником - начальником ОП Мирный ФГУП «ГВСУ №14» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, также указывает, что событие административного правонарушения, вмененное в вину ФГУП «ГВСУ №14», не доказано. 

Жалоба рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица. 

Должностное лицо ФИО2 представил отзыв, в котором указал, что в ходе проверки установлено, что ФГУП «ГВСУ №14» осуществляет рубку лесных насаждений для дальнейшего строительства объекта *** в квартале 134 выдел 12 Архангельского лесничества. По результатам осмотра лесного участка выявлен факт ненадлежащего складирования древесины и порубочных отходов, (очистка места рубки от порубочных остатков и срубленной древесины не произведена) организацией производящей вырубку лесных насаждений ФГУП «ГВСУ № 14». Просит обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФГУП «ГВСУ № 14» – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. 

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п.16 Указанных Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, ФГУП «ГВСУ №14» осуществляет рубку лесных насаждений для дальнейшего строительства объекта *** в квартале 134 выдел 12 Архангельского лесничества. 

На основании распоряжения заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по СЗФО от 27.08.2018 г. № 52/ПО – 29 августа 2018 года был обследован лесной участок в квартале 134 выдел 12 Центрального участкового лесничества Архангельского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала ФГКУ «УЛХиП» (далее - Архангельское лесничество). По результатам осмотра лесного участка выявлен факт ненадлежащего складирования древесины и порубочных отходов, (очистка места рубки от порубочных остатков и срубленной древесины не произведена) организацией производящей вырубку лесных насаждений - ФГУП «ГВСУ № 14». По данному факту составлен акт осмотра лесного участка № 2от 29.08.2018 года.25 сентября 2018 года в отношении ФГУП «ГВСУ № 14» был составлен протокол об административном правонарушении № *** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП. Согласно объяснениям защитника ФГУП «ГВСУ № 14» ФИО3 при составлении протокола, нарушение произошло в связи отсутствием ГСМ и на данный момент данное нарушение устраняется.

По результатам рассмотрения материалов административного дела сотрудником отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу было вынесено постановление о назначении административного наказания от 27 сентября 2018 года № *** в отношении ФГУП «ГВСУ № 14» за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт нарушения ФГУП «ГВСУ № 14» Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории лесного участка № 2 от 29 августа 2018 года, фотоматериалами, копией государственного контракта от 20.02.2015 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены должностным лицом и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГУП «ГВСУ №14» имело возможность организовать очистку лесного участка от порубочных остатков одновременно с вырубкой древесины, осуществляемой по госконтраку, в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем была создана угроза возникновения лесных пожаров. 

Таким образом, предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах было допущено предприятием, обстоятельства совершения им административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Ненадлежащее исполнение ФГУП «ГВСУ № 14» установленной обязанности повлекло нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

ФГУП «ГВСУ № 14» не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований правил пожарной безопасности. Доказательств невозможности соблюдения норм лесного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Допущенное ФГУП «ГВСУ № 14» нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля предприятия, и, следовательно, ФГУП «ГВСУ № 14» должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований лесного законодательства.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Учитывая характер выявленных нарушений и то, что указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения пожарной безопасности в лесах, выявленный факт нарушения требований пожарной безопасности в лесах, представляющий угрозу жизни и здоровью людей, негативного воздействия на окружающую среду, не может быть признан малозначительным.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 № *** от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление №14» - оставить без изменения, а жалобу защитника-начальника ОП Мирный ФГУП «ГВСУ № 14» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Г. Липкин