УИД 05RS0029-01-2025-000017-82

№ 2-471/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Зайнавовой А.И.,

с участием помощника прокурора Карабудахкентского района Семедова Д.Ш., представителя ответчика - А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Карабудахкентского района Шилаева Б.О., поданного в интересах неопределённого круга лиц к ИП М. об устранении нарушений противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния,

установил:

заместитель прокурора Карабудахкентского района обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой Карабудахкентского района на основания поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на АЗС, принадлежащей индивидуальному предпринимателю М. осуществляющему деятельность на АЗС, расположенная по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Согласно представленным сведениям из ОНД и ПР №5 по г.Каспийск и Карабудахкентскому району, Ростехнадзора по РД и ТО Роспотребнадзора по РД в г.Каспийске и Карабудахкентскому району выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности м санитарно-эпидемиологического состояния. Потому просит суд обязать ИП М. устранить указанные нарушения правил пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния.

Помощник прокурора Карабудахкентского района Семедов Д.Ш. в суде исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик М. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя А., который иск прокурора не признал, представил доказательства полного устранения выявленных нарушений.

Представители третьих лиц ОНД и ПР №5 по г.Каспийск и Карабудахкентскому району, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Каспийске, Ростехнадзор по РД в суд не явились, хотя и были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст. 1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст.9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» аварийно- спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно- спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

Как следует из материалов дела, ИП М. принадлежит АЗС по адресу: 

<

адрес> «а».

В ходе проведенной прокурорской проверкой на указанной АЗС выявлены нарушения противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния, а именно: расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) IV и V категории составляет менее 20 метров (ст. 4, 6 и 71 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6 табл. 5, п. 8.3 СП 156.1313 2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности); расстояния до ближайших зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4, не относящихся к МАЗС, не соответствуют требованиям (ст. 4, 6 и 71 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 5, п. 8.3 сп 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской МАЗС составляет менее 9 метров (п. 7.3, таблица З СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочная безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); МАЗС не оборудована соответствующими требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом (ст. 4 и 6 Федерального закона N2 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21, 7.25, 7.36, и 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);на площадке для АЦ расположены передвижные резервуары автомобильного транспортного средства для транспортирования СУГ, которыми переодически осуществляется заправка резервуара для хранения СУГ, технологически относящегося к МАЗС (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (ст. 4 и 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.24 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); на МАЗС отсутствует аварийный резервуар. Площадка для АЦ с жидким моторным топливом должна быть оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом которые должны обеспечивать слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС (ст. 4 и 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», п. 383 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка. Допускается не устанавливать экраны между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива при расстоянии между ними более 10 м (ст. 4 и 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.15 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); на въезде и выезде МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (ст. 4 и 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на МАЗС не обеспечивается в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на МАЗС допускается заправка автотранспортных средств без предварительной высадки пассажиров (п. 385 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ; в нарушении требований п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.62 ФНП в области промышленной безопасности - не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка; в нарушении требований п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - соединительные рукава применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность; в нарушении требований п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствует информация о проведении проверки (пломб или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ; не представлено решение об установлении санитарно-защитной зоны (п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03; не представлен заключительный акт по результатам медосмотров на работников не представлен, нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников; списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам не представлен, нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников; не представлены программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, нарушение ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; частично оборудован уголок потребителя, отсутствуют свидетельства о присвоении ИНН, лицензии, нарушение статья 8,9 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; не представлен договор вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, нарушение ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не представлен производственный контроль за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, нарушение ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные нарушения отражены в справке старшего государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акте санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, письме отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-7-810.

Между тем, ответчиком в суд представлены доказательства полного устранения указанных в актах нарушений. 

Так, из писем ТО Управления Роспотребназдора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-7-39, следует, что все пункты нарушений устранены в полном объеме.

В части устранения нарушения промышленной и противопожарной безопасности предоставлены акт о регулировке предохранительного клапана от ДД.ММ.ГГГГ, договор об оказании услуг по техническому обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГ, договор оказания услуг №-ЛФФ от ДД.ММ.ГГГГ, договор №/А/2025-РО от ДД.ММ.ГГГГ, договор производственного контроля, акт приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ зачистки резервуаров, журнал эксплуатация систем противопожарной защиты, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ испытания работоспособности датчика переполнения резервуара, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ установки оросительных систем, расчет оценки пожарного риска, фотоматериалы.

При таких обстоятельствах, с учетом представления ответчиком доказательств о полном устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния объекта, требования прокурора подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска заместителя прокурора 

<

адрес> Шилаева Б.О., поданного в интересах неопределённого круга лиц к ИП М. об устранении нарушений противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния, - отказать.

Обеспечительные меры в виде приостановления деятельности АЗС «Гели», расположенной по адресу: 

<

адрес>, Магистральная, 

<

адрес>, принадлежащей ИП М. (ИНН: 

<

***>; ОГРН: №), установленные определением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Казаватов