Дело № 2- 262/2018

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Л.А. Бочаровой,

при секретаре Е.А. Трегуловой,

с участием:

истца С.А. Хохловой

представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности досрочно назначить пенсию и выплатить причитающийся размер пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР по Корсаковскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 30.1.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая по 12 июня 2005 г., с 14 сентября по 07 декабря 2008 г., с 03 февраля по 08 марта 2014 г., с 21 марта по 09 апреля 2016 г. в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, зачете периода работы в должности медсестры палатной акушерско-гинекологического отделения в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии с применением льготного порядка исчисления стажа один год за один год и шесть месяцев, возложении обязанности досрочно назначить пенсию с даты обращения и выплате причитающегося размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в УПФР по Корсаковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в удовлетворении которого ей было отказано. Ссылаясь на нарушение своего права на досрочную трудовую пенсию, ФИО3 указала, что период работы в должности медсестры палатной акушерско-гинекологического отделения должен засчитываться в стаж лечебной деятельности из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, как работа в родильном отделении. Кроме того, истец полагает, что исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, противоречит положениям трудового законодательства, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата. Согласно таблице, имеющейся в исковом заявлении, ФИО3 полагает, что спорные периоды подлежат включению в льготный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В последствие ФИО3 неоднократно уточняла заявленные исковые требования, в том числе в части указания даты, с которой просила признать право на получение пенсии. С учетом последних уточнений истец просила признать право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая по 12 июня 2005 г., с 14 сентября по 07 декабря 2008 г., с 03 февраля по 08 марта 2014 г., с 21 марта по 09 апреля 2016 г. в стаж работы как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать досрочно назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 19 января 2018 г., обязать произвести начисление и выплатить причитающийся размер пенсии.

Определением суда от 15 мая 2018 г. производство по делу в части требования о включении в льготный стаж периодов работы в должности медсестры акушерско-гинекологического отделения с применением льготного порядка исчисления прекращено, в связи с отказом ФИО3 от иска в указанной части. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие оснований для включения курсов повышения квалификации в специальный стаж, поскольку эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении иска с учетом представленных уточнений требований; представитель ответчика возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным с отзыве.

Выслушав пояснения стороны истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правоотношения по пенсионному обеспечению с 01 января 2015 г. регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Одним из видов страховых пенсий согласно статье 6 указанного закона является страховая пенсия по старости.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Статьей 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) все местности Сахалинской области за исключением Курильского, Ногликского, Охинского, Северо-Курильского, Южно-Курильского районов и г. Охи отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Центральной районной больнице г. Поронайска Сахалинской области: 21 октября 1994 г. принята в родильное отделение на должность медсестры палатной, 21 декабря 1995 г. переведена в детское инфекционного отделение на должность медсестры палатной, 15 сентября 2008 г. переведена в рентгенкабинет на должность рентгенлаборанта, где продолжает работать до настоящего времени.

Согласно приказам работодателя истец в периоды с 22 мая по 12 июня 2005 г., с 14 сентября по 07 декабря 2008 г., с 03 февраля по 08 марта 2014 г. и с 21 марта по 09 апреля 2016 г. находилась на курсах повышения квалификации в Сахалинском базовом медицинском колледже в г. Южно-Сахалинске.

15 января 2018 г. ФИО3 обратилась в УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 26 января 2018 г. №10 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 19 лет 6 месяцев 15 дней, что меньше требуемых 20 лет, в указанный стаж не включены курсы повышения квалификации. В то же время было установлено, что страховой стаж работы заявителя составляет 27 лет 03 месяца 17 дней, стаж работы на соответствующих видах работ 8 лет 11 месяцев 3 дня и являются достаточными для назначения Г. пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении последней возраста 45 лет.

Таким образом, предметом спора между сторонами является продолжительность льготного стажа истца в условиях МПКС для досрочного назначения пенсии со снижением возраста на пять лет и как следствие получение истцом права на досрочное назначение пенсии по указанному выше основанию при достижении возраста 40 лет.

Рассматривая требование ФИО3 о включении в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Отсутствие в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила) прямого указания на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж периода нахождения на курсах профессионального обучения, препятствием к зачету этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности и подтверждается изданием соответствующих приказов.

За спорные периоды работодатель представлял в пенсионный орган сведения о страховом стаже ФИО3, как связанного с работой в местности, приравненной к районам Крайнего севера, уплатив при этом соответствующие страховые взносы, размер которых исчислен из заработной платы, выплаченной истцу с учетом повышающего районного коэффициента и процентных (северных) надбавок.

В этой связи стоит принять во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 3 июня 2004 г. №11-П, согласно которой в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В данном случае имеет место различная оценка ответчиком пенсионных прав ФИО3 при определении льготного стажа МПКС для досрочного назначения пенсии в зависимости от нахождения истца на курсах повышения квалификации, являющихся неотъемлемой частью трудового процесса с учетом специфики профессии.

Поскольку во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата в период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации проходили на территории Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем суд полагает необходимым обязать возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды с 22 мая по 12 июня 2005 г., с 14 сентября по 07 декабря 2008 г., с 03 февраля по 08 марта 2014 г. и с 21 марта по 09 апреля 2016 г.

Рассматривая требование истца о назначении пенсии с 19 января 2018 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.атьи22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии, в связи с чем если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно справки ГБУЗ Сахалинской области «Поронайская центральная районная больница» № от 10 апреля 2018 г. ФИО3 отпуск без сохранения заработной платы с 01 января по 10 апреля 2018 г. не предоставлялся, на курсы повышения квалификации в указанный период она не направлялась, дополнительные дни за сдачу крови не предоставлялись.

Учитывая установленные обстоятельства, поскольку после 15 января 2018 г. истец продолжала осуществлять трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то необходимый льготный стаж работы в МПКС для назначения досрочной страховой пенсии по старости выработан ФИО3 19 января 2018 г.

При таких обстоятельствах с указанной даты истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости по основаниям предусмотренным подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 19 января 2018 г.

Учитывая изложенное суд полагает, необходимым возложить на ответчика обязанность произвести начисление и выплату пенсии ФИО3 с указанной даты.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ соответчика в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области обязанность включить в календарном исчислении в специальный стаж работы ФИО3 в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периоды курсов повышения квалификации: с 22 мая 2005 г. по 12 июня 2005 г., с 14 сентября 2008 г. по 07 декабря 2008 г., с 03 февраля 2014 г. по 08 марта 2014 г. и с 21 марта 2016 г. по 09 апреля 2016 г.

Признать право ФИО3 на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2018 г., произвести начисление и выплату пенсии с 19 января 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.