Дело № 12-112/2019

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2019 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...>, каб. 301 жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.01.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.01.2019 года, ИП ФИО1 признан виновный в том, что не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего Федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства, не выполнены требования пунктов 1, 4 предписания № 26 от 20.09.2018 года, а именно: 

п. 1. Обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

п. 4. Организовать учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, допущенных водителями, анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием транспортных средств ИП ФИО1, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ИП ФИО1 – ФИО6 подала жалобу, в обоснование жалобы указала, что в предписании невозможно определить какие конкретные нарушения должен устранить заявитель и как он должен представить доказательства в подтверждение исполнения предписания. Должностными лицами были проведены мероприятия, выходящие за предмет проверки. В материалах дела отсутствует протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, что говорит о нарушении лицами, уполномоченными проводить проверку процессуальных норм. Из материалов дела следует, что аптечка была в наличии, но в недоукомплектованном виде, что не говорит о ее отсутствии. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.01.2019 года отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что копия акта проверки, которая была выдана ИП ФИО1, не подписана должностными лицами проводившими проверку.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе: анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 55 ОО № от 23.11.2018 года (л.д. 1); распоряжением о проведении проверки № Р-833 от 08.11.2018 года (л.д. 6-9); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.11.2018 года (л.д. 10-14); предписанием № от 23.11.2018 года (л.д. 15); копией постановления по делу об административном правонарушении № от 20.11.2018 года (л.д. 16); копией письменных объяснений ФИО4 от 20.11.2018 года (л.д. 17); копией путевого листа № от 20.11.2018 года (л.д. 18); копией определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 55 ТО № от 20.11.2018 года (л.д. 19); копией постановления по делу об административном правонарушении № от 20.11.2018 года (л.д. 20); копией письменных объяснений ФИО5 от 20.11.2018 года (л.д. 21); копией путевого листа № от 20.11.2018 года (л.д. 23); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 20.09.2018 года (л.д. 26-31); предписанием № от 20.09.2018 года (л.д. 32-33); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 04.09.2018 года (л.д. 35); заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 03.09.2018 года (л.д. 36); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № Р-655 от 03.09.2018 года (л.д. 37-40); мотивированным представлением (л.д. 41-44).

Достоверность и допустимость доказательств, сомнений не вызывает. 

Довод о том, что в предписании невозможно определить какие конкретные нарушения должен устранить заявитель и как он должен представить доказательства в подтверждение исполнения предписания, не принимается в силу нижеследующего.

Из п. 1 предписания от 20.09.2018 года № следует, что в срок до 19.10.2018 года ИП ФИО1 необходимо обеспечить соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация, в том числе: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно п. 3.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортных средств в случае, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

Пунктом 7.7 Перечня неисправностей запрещается эксплуатация автобуса, легкового и грузового автомобиля, колесного трактора, на которых отсутствуют медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.

При этом, из материалов дела следует, что 20.11.2018 года в период времени с 5 часов 30 минут до 9 часов 30 минут во время проведения внеплановой выездной проверки было обнаружено нарушение ИП ФИО1, выразившееся в выпуске в линию транспортных средств, эксплуатация которых запрещена (л.д. 16-24). Таким образом, ИП ФИО1 фактически не выполнил требования предписания уполномоченного должностного лица.

Из п. 4 предписания от 20.09.2018 года № следует, что в срок до 19.10.2018 года ИП ФИО1 необходимо организовать учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, допущенных водителями, анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием транспортных средств ИП ФИО1

Согласно главе III Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.

Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Владельцы транспортных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащих им транспортных средств.

Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением в целях установления порядка учета дорожно-транспортных происшествий, а также других сведений, характеризующих состояние работы по обеспечению безопасности дорожного движения, в предприятиях и организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Российской Федерации, являющихся владельцами транспортных средств, приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22 утверждена форма учета ДТП владельцами транспортных средств.

Таким образом, утверждать о невозможности представления доказательств в подтверждение исполнения предписания, а также невозможности определения конкретных нарушений, которые должен устранить заявитель, нельзя. Материалы дела не содержат доказательств того, что ИП ФИО1 ведется соответствующая форма учета ДТП.

Вопреки доводам жалобы каких-либо мероприятий выходящих за рамки предмета проверки, проведено не было. 

Вопреки доводам защитника, факт того, что копия акта проверки, которая была выдана ИП ФИО1, не подписана должностными лицами проводившими проверку, не влечет признание результатов проверки недействительными.

Иные доводы, приведенные подателем жалобы, направлены на переоценку доказательств, которые являлись предметом исследования мировым судьей, им дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Таким образом, в отношении ИП ФИО1 правильно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности. 

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.01.2019 года, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника ИП ФИО1 – ФИО6 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов