УИД 47RS0015-01-2023-000325-79 

Дело № 2а-500/2023 24 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участие прокурора Андреевой И.О.,

при секретаре З, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сланцевского городского прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие администрации выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, идентификационный № 

У С Т А Н О В И Л:

Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие администрации выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, идентификационный № не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник Сланцевского городского прокурора Андреева И.О. заявленные требования поддержала и пояснила, что в результате проверки исполнения требований законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом, а также законодательства в сфере земельных правоотношений в деятельности администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области выявлены нарушения. 

Проверкой установлено, что Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населённых пунктов муниципального образования Черновское сельское поселение, утверждён решением совета депутатов муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 26.06.2013 № 226 «Об утверждении Положения «Об автомобильных дорог общего пользования местного значения и осуществлении дорожной деятельности на территории муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области». Земельный участок, используемый под автомобильную дорогу общего пользования местного значения ул. Ленина (от региональной автодороги Р-60 по ул. Ленина до северо-западной границы населенного пункта), протяженностью 0,85 км, тип покрытия – асфальтовое, щебеночное, идентификационный №, не поставлен на кадастровый учет, право собственности муниципального образования не него в установленном порядке не оформлено. 

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу общего пользования местного значения Черновское сельское поселение 

<

адрес> (от региональной автодороги Р-60 по ул. Ленина до северо-западной границы населенного пункта).

Обязать администрацию муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу общего пользования местного значения Черновское сельское поселение 

<

адрес> (от региональной автодороги Р-60 по ул. Ленина до северо-западной границы населенного пункта) протяженностью 0,85 км, тип покрытия – асфальтовое, щебеночное, идентификационный №.

Представитель административного ответчика – глава администрации Черновское образования Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требовании признал по праву, просил увеличить срок исполнения решения до 01.01.2027 для постановки на кадастровый учет с последующей регистрации права собственности на автомобильную дорогу. А также пояснил, что в указанном Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населённых пунктов муниципального образования Черновское сельское поселение, указано, что только протяженность дороги 0,58 км имеет тип покрытия-асфальтовое.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу норм ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. 

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). 

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Согласно п. 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. 

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 № 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ. 

Материалами дела установлено, что решением совета депутатов муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 26.06.2013 № 226 «Об утверждении Положения «Об автомобильных дорог общего пользования местного значения и осуществлении дорожной деятельности на территории муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Черновское сельское поселение. В указанный перечень, в том числе, включены следующие улицы (дороги): 

<

адрес> (от региональной автодороги Р-60 по ул. Ленина до северо-западной границы населенного пункта) протяженностью 0,85 км, тип покрытия – асфальтовое, щебеночное, идентификационный № 

Из ответа администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского района Ленинградской области от 26.10.2022 № вх-992/2022 следует, что право муниципальной собственности муниципального на автомобильные дороги поселения и земельные участки под ними не зарегистрировано. Средства на выполнение мероприятий, направленных на оформление в муниципальную собственность автомобильных дорог местного значения Черновское сельского поселения в бюджет поселения не закладывались (л.д. 9).

В соответствии с утвержденным планом администрации постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения с асфальтобетонным покрытием будет осуществлена до конца 2027 года (л.д. 34). 

Бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет находящейся на ее территории автомобильной дороги с земельным участком, на котором она расположена, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления возложенных федеральным законодательством полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения на них. 

Представитель ответчика - администрации Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области согласился с заявленными исковыми требованиями о постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу общего пользования местного значения. При этом гл. администрации Черновское сельское поселение ФИО1 просил продлить срок до 01.01.2027 года, а также уточнил протяженность дороги.

Прокурор Андреева И.О. не возражала против увеличения срока исполнения решения до трех с половиной лет со дня вступления решения в законную силу, а также согласилась о том, что действительно протяженность дороги по которой следует принять меры по постановки на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности составляет 0,58 км.

В силу ст. 46 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Прокурор просил исключить протяженностью дороги 0,27 км, тип покрытия – щебеночное, не возражал против продления срока исполнения решения, считая его разумным. 

Срок для исполнения возложенных обязанностей суд с учетом объема работ, подлежащих выполнению, мнения сторон, полагает возможным установить, не позднее трех с половиной лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос в части оплаты государственной пошлины, суд руководствуется требованиями п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333_36 НК РФ, согласно которым освобождаются от уплаты государственной пошлины: прокуроры – по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Сланцевского городского прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие администрации выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, идентификационный номер №002, удовлетворить.

Административное исковое заявление Сланцевского городского прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие администрации выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, имеющей идентификационный №, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу проезд 

<

адрес> (от региональной автодороги Р-60 по 

<

адрес> до северо-западной границы населенного пункта).

Обязать администрацию муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, не позднее трех с половиной лет со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу общего пользования местного значения Черновское сельское поселение, 

<

адрес> (от региональной автодороги Р-60 по 

<

адрес> до северо-западной границы населенного пункта) протяженностью 0, 58 км., тип покрытия- асфальтовое, идентификационный №

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачи жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года