Дело № 2-2046/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего Иванова Д.Н.

при секретаре Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Смоленска в защиту неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещённой на Интернет-сайте с URL-адресом «spravki-v-omske.ru», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL- адресом «spravki-v-omske.ru», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и направлении копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (

<

...>) для включения названного Интернет-сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства о порядке выдачи справок и медицинских заключений, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведён мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен указанный сайт, на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить заказ медицинских справок без прохождения медицинской комиссии с последующей доставкой. Данная информация предоставляется путём размещения на Интернет-сайте, соответственно продажа медицинских справок осуществляется дистанционным способом. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещённой информации неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании заявление поддержал.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, а их перечень является открытым.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Ленинского района г.Смоленска проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен сайт с URL-адресом «spravki-v-omske.ru», на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается приобрести медицинские справки без прохождения медицинского осмотра у врачей с последующей доставкой.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На страницах сайта имеется информация для связи с целью приобретения неопределенным кругом лиц дистанционным способом различных медицинских справок. 

В настоящее время по используемому для размещения вышеуказанной информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названном сайте не имеется.

В соответствии со ст.ст.2, 78 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в установленном порядке) имеет право выдавать справки и медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н, согласно п.п.2, 7, 10 которого справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность; справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных п.19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

При этом, статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Кроме того, ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а также сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Распространение информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте, связано с осуществлением деятельности по дистанционной продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, что подрывает социальную стабильность общества и, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации. Размещенные на указанном выше Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения медицинских справок без обязательного осмотра врача, побуждают граждан к нарушению законодательства о здравоохранении, а само приобретение названных справок дистанционным способом ставит под угрозу жизнь и здоровье окружающих людей, в том числе несовершеннолетних, поскольку приобретшие названные справки граждане в отсутствие достоверных сведений о состоянии их здоровья могут посещать общественные места, являясь при этом носителями заболеваний вирусной этимологии.

Предоставление возможности заказа и покупки указанных медицинских справок с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Противоправный характер сведений, размещенных на вышеуказанном ресурсе в сети «Интернет», участниками процесса при рассмотрении дела не оспаривался.

При таких обстоятельствах, незаконный и запрещенный характер сведений, размещенных на спорном ресурсе в сети «Интернет», нашёл свое объективное подтверждение при разбирательстве дела.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение (влечёт правовые последствия), поскольку позволит изъять и предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц, в том числе и среди несовершеннолетних, путём включения Управлением Роскомнадзора по Смоленской области названного Интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таком положении имеются все основания для удовлетворения представленного заявления.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайте с URL- адресом «spravki-v-omske.ru», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (

<

...>) для включения Интернет-сайта с URL- адресом «spravki-v-omske.ru» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья Д.Н. Иванов