Гражданское дело № 2 - 860/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.,

при секретарях судебного заседания: Павловой О. П., Кукушкиной Е. С., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании удостоверения № 110 и ордера № 060560 серии ВЕ от 04 октября 2018 года,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № 01 - 05/7545 от 04 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения № 155328/18 от 25 июля 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 года, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № 155328/18 от 25 июля 2018 года; обязании засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 14 сентября 1979 года по 30 апреля 1981 года ( продолжительностью 1 год 7 месяцев 17 дней) в должности монтажника ( согласно справке № ТС-849 от 28 января 2016 года) в Ордена Трудового Красного Знамени Строительном тресте № 20 Главленинградстроя при Ленгорисполкоме и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 года. 

В обоснование заявленных требований указано следующее.

03 апреля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

25 июля 2018 года решением № 155328/18 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не включены (не учтены) в специальный стаж ряд периодов трудовой деятельности, в том числе период с 14 сентября 1979 года по 30 апреля 1981 года ( продолжительностью 1 год 7 месяцев 17 дней) в должности монтажника ( согласно архивной справке ТС-849 от 28 января 2016 года) в Ордена Трудового Красного Знамени Строительном тресте № 20 Главленинградстроя при Ленгорисполкоме, поскольку указанная профессия не предусмотрена списками, а документы, подтверждающие работу на особых условиях труда, отсутствуют.

С учетом изложенного, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по мнению ответчика, составляет 5 лет 3 месяца 19 дней, что не дает ему право на данный вид пенсии.

Истец не согласен с данным решением ответчика в части не включения вышеуказанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на статью 39 Конституции РФ, а также нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424 - ФЗ «О накопительной пенсии», Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий о должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, ст. 66 Трудового кодекса РФ.

Истец полагает, что основанием для включения в специальный стаж периода трудовой деятельности с 14 сентября 1979 года по 30 апреля 1981 года ( продолжительностью 1 год 7 месяцев 17 дней) в должности монтажника является запись под номером 1 в его трудовой книжке, в которой указано, что он принят на работу монтажником железобетонных конструкций 3 разряда и уволен согласно п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию 30 апреля 1981 года.

Истец указывает, что согласно Спискам, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и действовавшим до утверждения Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не предусматривалась необходимость подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с 01 января 1992 года требуется подтверждение работы в течение полного рабочего дня.

В случае включения спорного периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец считает, что у него возникает право на данный вид пенсии с 57 лет, то есть с 13 августа 2018 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили об удовлетворении иска. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании пояснила, что отказ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в решении от 25 июля 2018 года, так как у истца не имеется требуемого льготного стажа, не подтверждён характер работы истца, который вопреки его доводам не может быть установлен из трудовой книжки, содержащей лишь записи о приёме на работу и об увольнении, так как сведения о характере выполняемой работы в трудовую книжку в силу закона не вносятся. 

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях пенсионного обеспечения применяются: 

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 1991 г.); 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (применяется к периодам работы до 01.01.1992 г.) (далее - Список № 2 1956 г.); 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.; 

Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 (применяется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. № 30); 

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590; 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

В соответствии со Списком № 2 1956 г. ( раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций») правом на льготное назначение пенсии обладают монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г. правом на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций ( позиция 2290000а - 14612).

Таким образом, указанное наименование должности и выполнение именно работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций в своей совокупности являются необходимыми условиями для включения периода работы в льготный стаж.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 г. № 107 - О выражена правовая позиция, в соответствии с которой положения подп. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Закона 2001 года о трудовых пенсиях сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 1 января 1992 г. были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 1 января 2002 г. имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста; данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных названным Списком № 2. Там же отмечено, что иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному КС России в данном Определении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Судом установлено, что ФИО1 03 апреля 2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее - УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 155328/18 от 25 июля 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

Согласно вышеуказанному решению у ФИО1 права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ не имеется, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии УПФР в Торжокском районе Тверской области ( межрайонное) было учтено 5 лет 3 месяца 19 дней. Не был включён в специальный стаж, в том числе оспариваемый истцом период трудовой деятельности с 14.09.1979 по 30.04.1981 ( продолжительностью 1 год 7 месяцев 17 дней) в должности монтажника, поскольку указанная профессия не предусмотрена Списками, документы, подтверждающие работу в особых условиях труда, отсутствуют. 

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы периода трудовой деятельности в качестве монтажника железобетонных конструкций 3 разряда в Ордена Трудового Красного Знамени Строительном тресте № 20 Главленинградстроя при Ленгорисполкоме с 14.09.1979 по 30.04.1981, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки АТ-II № 0718781 14.09.1979 ФИО1 принят в Ордена Трудового Красного Знамени Строительный трест № 20 Главленинградстроя при Ленгорисполкоме монтажником жел/бетонных конструкций 3 разряда (так указано в трудовой книжке дословно).

Из ответа № ТС-41708 от 11 октября 2018 года архивного комитета Санкт-Петербурга Государственного казённого учреждения «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» на запрос суда следует, что в неполных документах архивного фонда ОАО «Строительно-финансовая корпорация «Двадцатый трест» ( ранее с августа 1958 года по февраль 1989 года организация именовалась Ордена Трудового Красного Знамени Строительный трест № 20 Главленинградстроя при Ленгорисполкоме) в приказах по личному составу, в личной карточке и в лицевых счетах по заработной плате имеются следующие сведения: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят 14 сентября 1979 гола в Ордена Трудового Красного Знамени Строительный трест № 20 Главленинградстроя при Ленгорисполкоме на должность монтажника 3 разряда (приказ № 21 к, дата издания не указана); уволен 30 апреля 1981 года ( статья не указана, призыв в Советскую армию) (приказ от 28 апреля 1991 года № 17 к). Сведениями о характере труда ФИО1 архив не располагает. Приказы о приеме и об увольнении не обнаружены. Приказы по основной деятельности, штатные расписания, коллективные договоры, карты технологических процессов, перечни льготных профессий, сметы на закладку фундаментов ОАО «Строительно-финансовая корпорация «Двадцатый трест»» в архив на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении указанных документов архив не располагает.

В состав Строительного треста № 20 входили следующие организации: управления начальника работ № 1, 2 ( организовано с 01 августа 1946 года), 3 ( организовано с 09 мая 1955 года), 5, 7 ( организовано в июне 1947 года), 8, 9 ( организовано в июне 1953 года), 10 ( организовано в 1948 году и вошло в состав стройтреста № 20 в ноябре 1953 года), 62 ( организовано в 1945 году и вошло в состав стройтреста № 20 в августе 1986 года); Ленинградское строительное управление ( подчинено Стройтресту № 20 с 01 января 1967 года); Управление производственно-технологической комплектации ( организовано с февраля 1967 года); Управление механизации № 16 ( организовано в августе 1989 года); Автотранспортное предприятие № 5 (организовано в 1977 году); Жилищно-коммунальное управление № 20. 

В составе Строительного треста № 20 на его балансе также находились: лаборатория, редакция многотиражной газеты «Строитель» и машиносчетное бюро.

Аналогичные сведения указываются в архивной справке № ТС-849 от 28.01.2016, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований.

Приказом № 12-к от 10 марта 1980 года согласно запросу РСУ-2 треста «Ленстройматериалы» в порядке оказания взаимопомощи в период с 10 марта по 31 марта 1980 года откомандирован, в том числе и монтажник 3 разряда ФИО1 

В период со 02 июня 1980 года по 24 июня 1980 года приказом № 28-к ( пункт 5) от 02 июня 1980 года монтажнику ФИО1 на основании постановления Совета Министров СССР от 27.07.1962 № 773 предоставлен учебный отпуск для сдачи экзаменов на 20 рабочих дней. 

Приказом № 6-к от 03.03.1981 на основании ст. 18 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» монтажнику ФИО1 предоставлен учебный отпуск для сдачи экзаменов с 27.02.1981 по 19.03.1981 с сохранением среднего заработка.

Из представленных лицевых счетов о начислении заработной платы за период с сентября 1979 года по декабрь1979 года, с января 1980 года по декабрь 1980 года, с января 1981 года по апрель 1981 года следует, что должность ФИО1 поименована в них как монтажник 3 разряда.

Вопреки утверждению истца и его представителя о том, что истец работал в спорный период монтажником железобетонных конструкций, по архивным данным должность истца в приказе о приёме на работу указана как монтажник 3 разряда. 

Должность «монтажник», которую, исходя из архивных сведений, занимал истец, ни Списком № 2 1956 г., ни Списком № 2 1991 г. в числе должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не поименована.

Личная карточка формы Т-2 также не подтверждает факт работы в предусмотренных законодательством условиях на выполнении работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций, указание в ней «монтажник ж/б» имеется лишь в разделе 9 о специальности по образованию.

Оценивая вышеприведённые доказательства, суд приходит к выводу, что они бесспорностью не подтверждают занятость истца ФИО1 на постоянном выполнении в указанный спорный период монтажных работ в отношении стальных и железобетонных конструкций.

Довод истца о том, что нет необходимости в подтверждении работы в течение полного рабочего дня, не имеет правового значения для данного спора.

Исследовав представленные материалы дела, в том числе копию трудовой книжки и архивную справку в их совокупности, суд приходит к выводу, что в записи № 1 в трудовой книжке истца должность поименована не в соответствии с приказом работодателя о приёме на работу.

Запись № 1 в трудовой книжке вопреки доводу истца и его представителя свидетельствует лишь о факте работы истца в указанной должности в спорный период и не отражает характер и условия его работы в данный период.

Такой вывод суда основан на следующем. 

В соответствии со статьёй 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора по (контракта) инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин.

Таким образом, следует признать, что в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определённых условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки, личные карточки и иные, которые подтверждают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня на работе в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

ФИО1 в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ, не представлены. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности монтажника железобетонных конструкций 3 разряда в Ордена Трудового Красного Знамени Строительном тресте № 20 Главленинградстроя при Ленгорисполкоме с 14.09.1979 по 30.04.1981 не имеется, следовательно, не имеется правовых оснований для признания незаконным решения УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 155328/18 от 25 июля 2018 года в данной части, а также не имеется правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 13 августа 2018 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения № 155328/18 от 25 июля 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 14 сентября 1979 года по 30 апреля 1981 года в должности монтажника в Ордена Трудового Красного Знамени Строительном тресте № 20 Главленинградстроя при Ленигорисполкоме, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение принято в окончательной форме 17 ноября 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова