Дело № 5-410/2020

34RS0014-01-2020-001062-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 2 октября 2020 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший в суд материал об административном правонарушении в отношении 

ПБОЮЛ Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, дата регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа - Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 19.06.2018 №462037264, по адресу 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

23 июля 2020 года, в 11 часов 13 минут, ИП ФИО1 осуществлял деятельность предприятия общественного питания (кафе) расположенного по адресу: 

<

адрес> слева автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес> 18 ОП РЗ 18К-02-21 «Подъезд от автомобильной дороги Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» к дачным массивам «Пичуга»» размещена столовая кафе МОРС (ИП ФИО2), территория Пичужинского сельского поселения, чем нарушил требования к работе объектов, оказывающих услуги общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COV1D-19- постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по признаку: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ИП ФИО1 надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, считаю, что ИП ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу требований ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу под. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности), для реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии с действующей на 23 июля 2020 г. редакцией постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 (подпункт 16.1 пункта 16) с 28 марта по 31 июля 2020 г. включительно приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, бар закусочных и иных предприятий общественного питания.

Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, на летние сезонные кафе при условии соблюдения постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179и Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В нарушение данного требования деятельность столовой кафе Морс не была приостановлена, всем посетителям предоставлялись услуги общественного питания. Сотрудники столовой обслуживали посетителей без масок, респираторе и иных средств их заменяющих, без перчаток.

Согласно методическим рекомендациям МР 3.1/2.1. 0183-20 Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы предприятий общественного питания: условиях сохранения рисков распространения COVID-19:

- персонал должен быть обеспечен запасом одноразовых и многоразовых масок для использования их при работе с посетителями (п. 2);

- при входе на объект должно быть организовано место для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- столы в предприятиях общественного питания размещаются с соблюдением дистанцирования 1,5 метра;

- оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками.

Вышеперечисленные требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ИП ФИО1 в столовой кафе МОРС не соблюдены.

Пунктом 6 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>) совершил (а) административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 полностью подтверждается предоставленными в суд письменными материалами: протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2020 года; актом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 23 июля 2020 г., а именно, в ходе проверочных мероприятий 23 июля 2020 г. в 13 час. Установлено, что по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, на км 0+100 слева автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-02-21 «Подъезд от автомобильной дороги Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» кдачным массивам «Пичуга»» размещена столовая кафе МОРС (ИП ФИО2), территория Пичужинского сельского поселения, в нарушении пп 16.1 п. 16 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 не приостановлена работа ресторана, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания; работники организации, осуществляют отпуск товаров без использования средств индивидуальной защиты органо дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их замещающих).

Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам, не имеется.

Считаю, что ИП ФИО1 в нарушении требований постановления Губернатора Волгоградской области 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» осуществлял деятельность предприятия общественного питания (кафе). 

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание то, что данное правонарушение совершено впервые, с целью воспитания и предупреждения в дальнейшем совершения административных правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде - предупреждения. 

Постановление в течение 10-ти суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд и через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись В.В. Зобнин