Дело №а – 738/2021 г.

УИД 62RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

рассмотрев в упрощенном порядке, в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а – 738/2021 г. по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о при знании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства об охоте и охране объектов животного мира, в ходе которой осуществлен мониторинг интернет-ресурсов. В ходе указанного мониторинга выявлена интернет страница интернет- сайта: по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды. Так, на указанной интернет-странице опубликована статья под заголовком «Самоловы на кабана в картинках и схемах. Я выживаю везде! Охотничьи самоловы», в которых повествуется о том, как самостоятельно изготовить запрещенные орудия охоты (самострел, самоловы в виде петель и др.) и наглядно продемонстрировано как установить их на местности для поимки животных и птиц. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться размещенной информацией можно без каких-либо ограничений, что оказывает отрицательное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об орудиях и способах охоты, которые в свою очередь должны соответствовать требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Информация на указанной интернет-странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Учитывая, что изготовление и использование запрещенных орудий охоты может повлечь причинение ущерба животному миру, который согласно ст. 4 Закона №52-ФЗ является государственной собственностью, а также домашним животным, человеку (охотнику, грибнику и др.) доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Указывает на то, что в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ссылаясь на Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прокурор полагает, что размещение данной информации в сети Интернет фактически являете информационным пособничеством, создающим угрозу для окружающей среды животного мира, за осуществление которого предусмотрена уголовная и административная ответственность, и просит суд: признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице сайта 

<

данные изъяты> и содержащую информацию о способах самостоятельного изготовления запрещенных орудий охоты и о способах использования таких орудий охоты, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-страницу сайта 

<

данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, 

<

...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - прокурор Михайловского района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Рязанской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил на административное исковое заявление отзыв, в котором указал, что полагает необходимым признать указанную информацию на сайте в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории России, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны, обоснованны и административный иск подлежит полному удовлетворению на основании следующих нормативно-правовых актов:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 части 5 статьи 15.1 Закона).

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты. Под охотой следует понимать деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Под способами охоты - методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в том числе с использованием охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц. Под орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В силу п. 5 ст. 2, ч. 2 ст. 22 Закона № 209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципе использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого об ращения с животными; орудия охоты и способы охоты должны соответствовал международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Закон №52-ФЗ также требует осуществлять пользование животным миром применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных (ст.ст. 12,40).

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 23 Закона № 209-ФЗ основой осуществлена охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. 

Правилами охоты устанавливаются в том числе, ограничения охоты, требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов. Согласно п.п. 52.2, 52.8, 52.9, 52.10 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается: применение самоловов для добычи копытных животных и медведей, за исключением случаев отлова этих животных в целях осуществления научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, а также случаев применения живоловушек для отлова кабана в целях регулирования его численности; применение самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, «подразей», «башмаков» и других самоловов, способных нанести вред человеку; применение петель, за исключением строго определенных случаев отлова зайца-беляка, волка; применение любых самоловов при добыче пернатой дичи при осуществлении любительской и спортивной охоты.

Как следует из материалов дела, на интернет-сайте 

<

данные изъяты> размещена информация, противоречащая действующему законодательству об охране окружающей среды. Вход на вышеуказанные страницы сайтов является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. 

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Между тем, статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил oxotы и правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектам животного мира, а также, установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газе и иных способов массового уничтожения птиц и зверей ( ч.1 ст.258 УК РФ).

Таким образом, по делу доказано, что указанная информация на интернет-сайте по электронному адресу 

<

данные изъяты>, в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 436- ФЗ, относится к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Учитывая приведенные положения законодательства, и в соответствии с требованиями чч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, размещенная по электронному адресу 

<

данные изъяты>, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о при знании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице сайта 

<

данные изъяты> и содержащую информацию о способах самостоятельного изготовления запрещенных орудий охоты и о способах использования таких орудий охоты, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Включить интернет-страницу сайта 

<

данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, 

<

...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Вагин