РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 13 ноября 2018 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре Сытдиковой А.С., рассмотрев гражданское дело №2-404/2018 по заявлению прокурора Камышлинского района к ООО «Цефей» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Цефей» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции указав, что в ходе прокурорской проверки ООО «Цефей» выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее Федеральный закон «О противодействии коррупции»).

Статьей 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что коррупцией признается злоупотребление служебным положением, в том числе иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 1 данного Федерального закона противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранений) причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» указывает, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых является: приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица). Понятие юридического лица определено в п.1 ст.48 части первой ГК РФ. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Согласно Федеральному закону от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; оно отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации, согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российское Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействие коррупции.

Проверкой установлено, что ООО «Цефей» является действующим юридическим лицом. В нарушение вышеуказанных правовых норм в ООО «Цефей меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется.

В частности, в организации должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определены, меры направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, и иные меры по предупреждению коррупции не приняты.

06.08.2018 по данному факту в адрес директора ООО «Цефей» прокурором района внесено представление № 86-60-2018/676 об устранении нарушений антикоррупционного законодательства.

Согласно ответу на представление от 10.08.2018 приняты меры по предупреждению коррупции в ООО «Цефей».

Вместе с тем, проведенная 17.10.2018 повторная проверка в ООО «Цефей» показала, что должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определены; меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, кодекс этики и служебного поведения работников организации и иные меры по предупреждению коррупции не принимались.

Таким образом, неисполнение ООО «Цефей» требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Просил обязать ООО «Цефей» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по предупреждению коррупции и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». 

От руководителя ООО «Цефей» ФИО1 поступило заявление о признании заявленных требований прокурора Камышлинского района в полном объеме, последствия признания заявления разъяснены и понятны. Просит данное заявление рассмотреть без его участия. 

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Камышлинского района к ООО «Цефей» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции удовлетворить. 

Обязать ООО «Цефей» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по предупреждению коррупции и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова