Изготовлено: «28» июля 2021 года Дело №2-2143/21

УИД 76RS0014-01-2021-001324-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Русиновой Л.М.

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по исковому заявлению Ярославского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязательства по оборудованию потенциально опасных участков и критических элементов системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Ярославский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «РЖД», в котором просит обязать ответчика в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков: здания котельной, очистных сооружений, станции водоподготовки, скважин Северной дирекции по тепловодоснабжению, и критических элементов: трансформаторной подстанции пионерлагеря, трансформаторной подстанции профилактория, трансформаторной подстанции детского оздоровительного лагеря, объекта (территории) Лечебно-оздоровительного комплекса «Сахареж» - структурного подразделения Дирекции социальной сферы СЖД – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу Ярославская область, Некрасовский район, п/о Бурмакино, станция Сахареж, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивирует тем, что в результате проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в ЛОК «Сахареж» - структурном подразделении Дирекции социальной сферы СЖД – филиала ОАО «РЖД» были установлены нарушения, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Ражабов Р.Г. доводы и требования искового заявления поддержал. Представители ОАО «РЖД» ФИО1 (по доверенности) по заявленным требованиям возражали. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса

В соответствии с пунктом 15 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 (далее Требования), антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются (п. 2 Требований), в том числе иные организации, которые занимаются медицинской и фармацевтической деятельностью и являются правообладателями объектов (территорий).

Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12 Требований). Для каждой из них установлены свои требования антитеррористической защищенности объектов.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (п.16 Требований). 

Согласно п.11 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории); места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории); другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

По делу установлено, что ОАО «РЖД» является правообладателем ЛОК «Сахареж», расположенного по адресу Ярославская область, Некрасовский район, п/о Бурмакино, станция Сахареж. ЛОК «Сахареж» является местом осуществления ОАО «РЖД» медицинской деятельности на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-76-01-001490, выданной 02.03.2015 года департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области.

По результатам обследования и категорирования объекта (территории) ЛОК «Сахареж» Актом от 20.10.2019 года объекту (территории) присвоена 2 категория, разработан, утвержден и согласован в установленном порядке Паспорт безопасности, определен перечень мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) ЛОК «Сахареж». 

К потенциально опасным участкам объекта (территории) ЛОК «Сахареж» комиссией отнесены: здание котельной, очистных сооружений, станция водоподготовки, скважины Северной дирекции по тепловодоснабжению. К критическим элементам комиссией отнесены: трансформаторная подстанция пионерлагеря, трансформаторная подстанция профилактория, трансформаторная подстанция детского оздоровительного лагеря. 

Согласно Акту обследования и категорирования от 20.10.2019 года, Паспорту безопасности от 26.02.2020 года, Перечню мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ЛОК «Сахареж» предусмотрено выполнение ОАО «РЖД» мероприятий по оборудованию системой видеонаблюдения ЛОК «Сахареж», позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. 

Пунктом 14 Требований установлено, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). 

Вместе с тем, ОАО «РЖД» до настоящего времени мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения ЛОК «Сахареж», позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывной видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не проведены, что подтверждается справкой о результатах прокурорской проверки, представлением прокурора в адрес ОАО «РЖД», информацией Дирекции социальной сферы от 08.04.2021 года, актом обследования от 20.07.2021 года с фототаблицей и объяснениями. Каких-либо доказательств, опровергающих данные доказательства, ответчиком не представлено. С учетом фактических обстоятельств дела, положений действующего законодательства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ОАО «РЖД» обязательства по выполнению указанных выше мероприятий. Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает предложенный прокурором 6-месячный срок исполнения решения суда является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков: здания котельной, очистных сооружений, станции водоподготовки, скважин Северной дирекции по тепловодоснабжению, и критических элементов: трансформаторной подстанции пионерлагеря, трансформаторной подстанции профилактория, трансформаторной подстанции детского оздоровительного лагеря, объекта (территории) Лечебно-оздоровительного комплекса «Сахареж» - структурного подразделения Дирекции социальной сферы СЖД – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу Ярославская область, Некрасовский район, п/о Бурмакино, станция Сахареж, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.