Дело № 2-4726/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В., 

при секретаре Еркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании помощи, с участием заинтересованных лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года был поврежден жилой дом по адресу: XXXX. На обращение в администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истица проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем имеет право на получение материальной помощи как пострадавшая от чрезвычайной ситуации. Просит суд установить факт постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признать право на получение разовой материальной помощи: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома. Признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей. Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала в полном объеме и пояснила, что вода в дом не вошла, находилась в подполье. Фундамент размыт снаружи, угол дома пострадал. Заявление на утрату урожая не писала.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, ссылаясь на то, что дом не подвергся затоплению в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2017 года. Дом аварийный, все повреждения фундамента, указанные в акте, отражены в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГ и являлись предметом рассмотрения в рамках другого гражданского дела. Дело рассмотрено, но мотивированное решение еще не изготовлено. Опрошенные свидетели, члены комиссии 2017 года, а также эксперт, производивший экспертизу дома в ДД.ММ.ГГ году, пояснили, что визуально повреждения дома, зафиксированные в августе 2017 года, совершенно идентичны повреждениям ДД.ММ.ГГ года. Также свидетели пояснили, что у истицы был огород на придомовом участке, находящийся недалеко от дома, который не был затоплен, что также подтверждает тот факт, что домовладение истца не было затоплено ливневыми дождями августа 2017 года. 

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в постановлении Администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX как находившаяся в зоне затопления не значится. Дом затоплению не подвергся.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека. 

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру).

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. 

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На момент чрезвычайной ситуации зарегистрированным по данному адресу никто значится. Домовая книга утрачена.

На момент чрезвычайной ситуации истица значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГ по настоящее время по адресу: XXXX, что подтверждается поквартирной карточкой.

Из представленной справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдел по Уссурийскому городскому округу XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 состоит на учёте в отделе по Уссурийскому городскому округу, является получателем ЕДВ на оплату ЖКУ; ЕДВ как ветеран труда по адресу регистрации XXXX. 

Таким образом, ФИО1 выразила волеизъявление на получение мер социальной поддержки, предусмотренной законодательством Приморского края как ветеран труда по месту регистрации, т.е. по месту жительства. В связи с чем оснований для признания за ней права на получение материальной помощи, как за лицом, постоянно проживающим в другом жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, не имеется. 

Кроме того, суд не соглашается с доводом истца о повреждении жилого дома в результате чрезвычайной ситуации по следующим основаниям. 

Истцом представлен Акт обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подвергся затоплению жилой дом по адресу: XXXX. В результате осмотра установлено, что размыт фундамент жилого дома, угол фундамента стены дома треснул. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7- члены комиссии, пояснили, что в акте были указаны повреждения, которые они увидели на доме. Зафиксировали факт размытия фундамента дома. Размывы были небольшие, вода не стояла. Имущество первой необходимости не пострадало. На урожай заявления не было, урожай в огороде был. Дом находится на возвышенности. Свидетелям были представлены фотографии дома, находящиеся в материалах эксперта от ДД.ММ.ГГ и фотографии, сделанные при составлении акта ДД.ММ.ГГ. Свидетели ФИО6, ФИО7 и ФИО8 пояснили, что на фотографиях один и тот же характер повреждений. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с фундаментом дома у истицы проблемы еще после оползня, который был в ДД.ММ.ГГ году. Там трещина образовалась на весь дом.

Согласно постановлению администрации Уссурийского городского округа № 2494 от 18.08.2017 года «Об утверждении перечня зданий, строений, сооружений, находящихся в зонах затопления и подтопления на территории Уссурийского городского округа, в результате чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей ДД.ММ.ГГ» XXXX в зонах затопления и подтопления не значится. 

Добытые в суде доказательства свидетельствуют о том, что дом истицы по адресу: XXXX результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года не поврежден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании помощи следует отказать. 

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.