Дело № 2-1295/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-002606-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Драчевой О.С., 

при секретаре Лукьяница И.И.,

с участием представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Минераловодском районе о признании действий незаконными, обязании аннулировать начисления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Минераловодском районе о признании действий незаконными, обязании аннулировать начисления, в обоснование которого указала, что на основании договора купли-продажи от 26.12.2002 .............. ей на праве собственности принадлежит .............., расположенная по адресу: .............., право собственности зарегистрировано 31.03.2003 № записи регистрации .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 24.02.2004 ...............

Между ФИО2 и ответчиком был заключен договор поставки газа и абоненту присвоен лицевой счет ...............

В 2012 году ею был приобретен и установлен прибор учета газа СГМН-1 G6 ............... Ежемесячно, в соответствии с показаниями прибора учета она в полном объеме осуществляет оплату за газ, задолженности не имеет. По данным ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» филиал в Минераловодском районе срок поверки указанного прибора учета 28.03.2020.

В указанный срок осуществить поверку счетчика не представилось возможным по независящим от нее причинам, а именно 28 и 29 марта 2020 года выпали на выходные дни, с 30 марта по 30 апреля 2020 года были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы; с 1 мая 2020 года по 5 мая 2020 года установлены нерабочие праздничные дни; с 6 по 8 мая 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, с 9 по 11 мая 2020 года установлены нерабочие праздничные дни в связи с празднованием Дня Победы. В указанные периоды было ограничено свободное перемещение граждан, их нахождение в общественных местах, государственных и иных учреждениях, а также режим работы организаций ограничено актом органа государственной власти субъекта РФ.

Действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019» на организации, которые оказывают услуги по поверке счетчиков газа, не распространялось.

Также постановлениями Губернатора Ставропольского края возлагалась обязанность на соблюдать режим самоизоляции по месту жительства, либо по месту пребывания, фактического нахождения.

В указанные сроки в режиме самоизоляции, она не могла оставить место жительства и выйти из дома без крайней необходимости, чтобы отнести прибор учета газа на поверку. Учитывая то, что сама является инвалидом 3 группы, а младший несовершеннолетний сын имеет заболевание органов дыхания - астму (которая включена в перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции. Не мог выйти без крайней необходимости также и поверщик, что влекло административную ответственность за нарушение режима самоизоляции без крайней необходимости. Кроме того, деятельность организаций, которые оказывают услуги по поверке приборов учета газа была также приостановлена, а работники переведены на удаленную (бесконтактную) работу.

К лицам, которые находились на улицах должностные лица органов местного самоуправления составляли протоколы об административном правонарушении за нарушение правил поведения в режиме повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболевания COVID- 2019. Таким образом, реальная возможность вызвать специалиста - поверщика прибора учета газа у нее появилась только с 12 мая 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» в период с 06.04.2020 по 01.01.2021 отменяется проведение проверки бытовых приборов учета. В письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Росстандарта и Росаккредитации от 21.04.2020 № АА-275/04/НС-73 указано, что 6 апреля 2020 года вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление № 424), в том числе регулирующее осуществление поверки бытовых приборов учета в срок до 1 января 2021 года. Все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки вплоть до 1 января 2021 года, в том числе с истекшим сроком поверки. Постановление № 424 также распространяется на не поверенные своевременно, в срок до 6 апреля 2020 года, бытовые приборы учета. Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании обязаны принимать показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается. 

22 мая 2020 года ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» проведена проверка прибора учета газа и составлен акт проверки прибора учета газа, согласно которому пломба на счетном механизме .............. не нарушена, пломба на месте присоединения к газопроводу (роторная) .............. не нарушена, в присутствии абонента произведена распломбировка прибора учета газа, так как истек срок поверки, видимых нарушений нет.

27 мая 2020 года она осуществила поверку прибора учета в ООО «ГАЗЭНЕРГОУЧЕТ» (что подтверждается прилагаемым свидетельством о поверке .............. и актом опломбирования прибора учета газа от 27.05.2020). После поверки счетчик был установлен и вновь введен в эксплуатацию, признан исправным, нарушений пломб не обнаружено, задолженности не имелось. 

Ввиду того, что истек межповерочный интервал поверки прибора учета газа в квартире, за период с 28.03.2020 по 26.05.2020, в нарушение указанных выше нормативных правовых актов, расчет за потребленный газ произведен ответчиком не по показаниям прибора учета, а по нормативам потребления, задолженность составила 12809,71 рубля.

В декабре 2020 года она направила ответчику обращение с просьбой осуществить перерасчет. Однако 01.02.2021 ей было отказано в перерасчете по причине того, что постановление № 424 вступило в силу с 6 апреля 2020 года, а срок поверки счетчика наступил 28.03.2020, то есть, раньше, чем введение «ковидного моратория».

Она является инвалидом 3 группы, на иждивении у нее находятся двое несовершеннолетних детей (копия справки МСЭ и свидетельств о рождении прилагаются). Денежные средства в сумме 12809,71 рубля являются для нее существенным размером.

Считает начисления ответчика в период с 28 марта 2020 года по 26 мая 2020 года по нормативам потребления незаконными, поскольку у нее отсутствовала законная возможность вызвать поверителя или сдать прибор учета на поверку в связи с введенными актами органов государственной власти РФ и органов государственной власти Ставропольского края ограничениями, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнила исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, так как ответчиком в предварительном заседании представлена детализация задолженности по норме, в связи с чем, сумма долга с 28.03.2020 по 26.05.2020 составляет 14790,33 рубля.

Просит признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», выразившиеся в начислении чаты за поставленный газ в .............., расположенной по адресу: .............. соответствии с нормативами потребления с 28.03.2020 по 26.05.2020 в сумме 14790,33 рубля незаконными; обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» аннулировать начисления по лицевому .............. в размере 14 790,33 рубля. 

Истец ФИО2, надлежаще извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с ее заболеванием, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме, ранее в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в обоснование иска пояснила, что в направленных ей «Газпромом» квитанциях на оплату дата поверки счетчика указана 01.05.2020, и оснований для начислений по норме потребления с 28.03.2020 у ответчика не имелось.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, также пояснила, что представить доказательства, опровергающие довода истца, о дате поверки счетчика до 01.05.2020, и подтверждающие, что поверка действительно истекла 28.03.3020, она не может. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, выяснив позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 12, 38, 56 и 68 части 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 ГПК РФ).

Нормами статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

По правилам пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены правила Поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 21 Правил).

На основании пункта 23 Правил поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объемов потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил (то есть, в том числе и при неисправности счетчика). В соответствии с пунктом 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.077.2008 № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа только при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с Законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и многими другими подзаконными актами, поверка определяется как «совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям». Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений и утверждении межповерочного интервала того или иного типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. Данным органом исполнительной власти, на основании постановления Правительства РФ от 17.06.2004 № 294, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Межповерочный интервал определяется для каждого типа приборов учета и указывается в паспорте счетчика, который хранится у владельца прибора учета. 

Так согласно Протокола .............. НТК Госстандарта России от 12.02.2002 для счетчика типа СГМН-1 G6 межповерочный интервал составляет 8 лет.

Информацию о величине межповерочного интервала можно узнать, как в паспорте прибора учета и Государственном реестре средств измерений, так и в платежных документах (квитанциях). Информацию об истечении межповерочного интервала Поставщик газа имеет право разместить в платежных документах. Уведомления о сроках поверки есть в «Личном кабинете» абонента, на сайте «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и в офисе Поставщика газа.

Согласно пунктам 5.5.2 и 5.5.3 постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями, в связи с чем, копия паспорта газового счетчика хранится в исполнительно-технической документации газораспределительной организации (ГРО). Оригиналы документов (паспортов) хранятся у потребителей, которые во время газификации, подключении газового оборудования к системе газоснабжения могли самостоятельно, ввиду отсутствий копий, предоставить оригиналы в ГРО, и впоследствии, оригиналы документов не забрать. Тип установленного прибора учета газа, его идентификационный номер может быть подтвержден: свидетельством о поверке (либо паспортом газового счетчика); актом установки счетчика; актом ввода в эксплуатацию прибора учета газа.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником квартиры площадью 145 кв.м., по адресу: .............., на основании договора купли-продажи .............. от 26.12.2002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .............. от24.02.2004 года, о чем в ЕГРН 31.03.2003 года сделана запись о регистрации ...............

28 марта 2012 года в квартире истца ФИО2 был установлен прибор учета газа СГМН-1 G6 .............., который был проверен специалистом ОАО «Минераловодская газовая компания» признан пригодным, что подтверждено протоколом проверки газового счетчика ОАО «Минераловодская газовая компания» от 15.03.2012 и ведомостью на введение в эксплуатацию газового оборудования в доме от 28.03.2012, заверенным печатью и подписью поверителя. Срок очередной поверки, дата истечения поверки в данных документах не указаны.

В представленном АО «МГК» паспорте счетчика газа СГМН-1 G6 .............., установленном в квартире истца, также ни дата истечения поверки, ни срок очередной поверки не указаны.

Из представленных истцом квитанций, направленных в ее адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» для оплаты поставленного ресурса, срок поверки счетчика указан 01.05.2020.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих, что срок поверки прибора учета газа СГМН-1 G6 .............., установленного в квартире по адресу: .............., действительно истекал 28 марта 2020 года, ответчиком не представлено.

Исходя из того, что в представленных платежных документах срок поверки счетчика указан 01.05.2020, а в иных документах, в том числе паспорте счетчика газа СГМН-1 G6 .............., протоколе проверки газового счетчика ОАО «Минераловодская газовая компания» от 15.03.2012, ведомости на введение в эксплуатацию газового оборудования в доме от 28.03.2012, акте установки прибора учета, дата поверки прибора учета не указана, срок очередной поверки следует считать 01.05.2020.

При таких обстоятельствах начисление ФИО2 платы за газ по нормативу с 28.03.3020 является незаконным.

Кроме того, 28.03.2020 и 29.03.2020 действительно выпадали на выходные дни – субботу и воскресенье соответственно.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» на территории Российской Федерации с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, согласно пункту 2 которого такие дни не распространялись на: а) непрерывно действующие организации; б) медицинские и аптечные организации; в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Организации, которые имеют лицензию и предоставляют услуги по поверке приборов учета газа не являются непрерывно действующими организациями, то есть, на данные организации распространялось действие Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)» с 04.04.2020 по 30.04.2020 (включительно) установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы

С 01.05.2020 по 05.05.2020 установлены нерабочие праздничные дни на основани ст. 112 ТК РФ. 

Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 06.05.2020 по 08.05.2020 (включительно) установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

На основании статьи 112 ТК РФ установлен нерабочий праздничный день 9 мая - День Победы. 

Пунктом 18 постановления Губернатора от 26.03.2020 №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» с 28.03.2020 по 12.04.2020 руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, необходимо организовать при наличии такой возможности перевод части работников на удаленный режим работы с сохранением заработной платы.

Таким образом, очное присутствие и свободное перемещение граждан, их нахождение в общественных местах, государственных и иных учреждениях, а также режим работы организаций ограничено актом органа государственной власти субъекта РФ.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 06.04.2020 г. № 148-рп утвержден перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые (которых) не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019» и на которые не распространяется введение выходных нерабочих дней. 

В указанном перечне организаций, которые оказывают услуги по поверке приборов учета счетчиков газа, не имеется.

Пунктом 4 Постановления Губернатора Ставропольского края от 31.03.2020 № 123 «О внесении изменений в постановление Губернатора от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» на граждан возложена обязанность в период с 31.03.2020 по 06.04.2020 не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев крайней необходимости, а также соблюдать социальное дистанционирование (не менее 2 метров).

Пунктом 5 Постановления Губернатора Ставропольского края от 03.04.2020 № 127 «О внесении изменений в постановление Губернатора от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» граждане обязаны с 30.03.2020 по 30.04.2020 соблюдать режим самоизоляции по месту жительства, либо по месту пребывания, фактического нахождения.

Деятельность организаций, которые оказывают услуги по поверке приборов учета газа была также приостановлена, а работники переведены на удаленную (бесконтактную) работу.

Граждане, относящиеся к категории граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 № 139), которые покинули место проживания (пребывания) в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 № 139) в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019 подвергались административному наказанию. По части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Кроме того, ФИО2 является инвалидом 3 группы, что подтверждено справкой МСЭ-2018 .............. от 16.09.2020, несовершеннолетний сын истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание органов дыхания – астму, что подтверждено представленной выпиской из истории болезни пульмонологического отделения ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница». Данное заболевание включено в перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции на дому и внесена в перечень постановлением Губернатора Ставропольского края от 31.03.2020 № 123.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованными доводы истца о том, что в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 она не имела возможности предоставить прибор учета газа на поверку по объективным причинам, и реальная возможность у истца вызвать специалиста для поверки прибора учета газа появилась лишь с 12.05.2020.

22 мая 2020 года по заявлению истца была проведена проверка прибора учета газа, установленного в квартире истца и составлен акт проверки, согласно которому пломба на счетном механизме .............. не нарушена, пломба на месте присоединения к газопроводу (роторная) .............. не нарушена, в присутствии абонента произведена распломбировка прибора учета газа, в связи истечением срока поверки, видимых нарушений нет.

27 мая 2020 года после поверки прибора учета газа в ООО «ГАЗЭНЕРГОУЧЕТ» счетчик был признан исправным, нарушений пломб не обнаружено, задолженности не имелось, установлен в квартире истца и введен в эксплуатацию, что подтверждается актом опломбирования учета газа от 27.05.2020. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» в период с 06.04.2020 по 01.01.2021 отменяется проведение проверки бытовых приборов учета.

Согласно письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Росстандарта и Росаккредитации от 21.04.2020 № АА-275/04/НС-73 06.04.2020 вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в том числе, регулирующее осуществление поверки бытовых приборов учета в срок до 1 января 2021 года. Все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки вплоть до 01.01.2021, в том числе, с истекшим сроком поверки. 

Постановление № 424 также распространяется на не поверенные своевременно, в срок до 06.04.2020 бытовые приборы учета. Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании обязаны принимать показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается. 

Данные меры были приняты в целях минимизации рисков заражения населения новой коронавирусной инфекцией, поскольку поверка бытовых приборов учета требует непосредственного нахождения специалиста-поверителя на территории жилого помещения владельца.

Таким образом, согласно вышеуказанным ограничительным мерам, все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 01.01.2021, в том числе, и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается.

Указанное разъяснение имеет в виду, что собственники жилых помещений могут продолжать передавать показания своих счетчиков, в том числе, и с истекшим сроком поверки, без поверки до 01.01.2021, а ресурсоснабжающие организации обязаны принимать показания всех счетчиков, в том числе, с истекшим межповерочным интервалом, начиная с 06.04.2020 до 31.12.2020. 

По мнению Росстандарта, должны учитываться показания всех счетчиков, независимо от того, когда у них закончился срок поверки, в том числе и до того, как вступило в силу Постановление № 424 (то есть до 06.04.2020). Перерасчета показаний, временно не поверенных счетчиков, в дальнейшем быть не должно.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) в тех случаях, когда обстоятельства непреодолимой силы или принятие актов органов государственной власти (местного самоуправления) привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статьи 416 ГК РФ и статьи 417 РФ. В сложившейся ситуации необходимо учитывать, что в ряде случаев в дни, объявленные Указами Президента РФ нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать, а в ряде случаев, такое исполнение полностью невозможно.

Если в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали (пункт 9 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). В этом случае должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учётом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Анализируя представленные истцом документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 доказан факт ненадлежащего исполнения обязательств в виде поверки прибора учета газа по истечении межповерочного интервала по независящим от нее причинам, в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Оценивая добросовестность действий истца ФИО2, производившей оплату за потребляемый газ исправно на протяжении всего времени эксплуатации спорного счетчика, учитывая наличие у истца протокола проверки ОАО «МГК» от 15.03.2012 с подписью поверителя, заверившего исправность прибора, акта проверки от 22.05.2020 ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», удостоверившего исправность прибора учета газа, отсутствие нарушения пломб, учитывая неоднократно предоставленную истцу информацию от ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о дате очередной поверки прибора – 01.05.2020, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 добросовестно исполнила обязанность относительно сроков поверки счетчика.

Доводы ответчика о том, что истечение срока поверки следует исчислять с 28.03.3020 года, ввиду того, что счетчик был принят в эксплуатацию в марте 2012 года, и действующим законодательством не предусмотрена обязанность ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» указывать в квитанциях на оплату газа даты поверки счетчиков, поскольку необходимая потребителю газа информация, детализация которой предусмотрена частью 2 статьи 155 ЖК РФ, также подпунктом «д» пункта 31, подпунктами «б», «г» Правил предоставления коммунальных услуг, подпунктом «п» пункта 15, пунктами 19, 39 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, является достаточной, не могут служить основанием для отказа в иске.

В данном случае именно включение информации в квитанции на оплату потребленного газа в части указания даты очередной поверки счетчика 01.05.2020, привело к пропуску истцом, по мнению ответчика, срока поверки прибора учета, и к увеличению размера оплаты за потребленный газ, из расчета по нормативам потребления, что свидетельствует о недобросовестности действий ответчика. 

Суд считает необходимым принять во внимание, что ФИО2, полагая правильным срок для очередной поверки счетчика – 01.05.2020, а также в связи с введением на территории Российской Федерации ограничительных мер, наличием группы инвалидности, несовершеннолетнего ребенка, имеющего хроническое заболевание, включенное в перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции на дому и внесенной в перечень постановлением Губернатора Ставропольского края от 31.03.2020 № 1230, обратился к ответчику 15.05.2020, то есть, без пропуска срока. 

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. 

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО2 о признании действий ответчика, выразившиеся в начислении платы за поставленный газ в соответствии с нормативами потребления с 28.03.2020 по 26.05.2020 в сумме 14790,33 рубля незаконными и возложении обязанности на ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» аннулировать начисления по лицевому .............. в размере 14790,33 рубля обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - удовлетворить.

Признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», выразившиеся в начислении платы за поставленный газ в .............., расположенной по адресу: .............. соответствии с нормативами потребления с 28.03.2020 по 26.05.2020 в сумме 14790 рублей 33 копейки незаконными.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» аннулировать начисления за период с 28.03.2020 по 26.05.2020 по лицевому .............. в размере 14790 рублей 33 копейки. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2021 года.

Председательствующий О.С.Драчева