Дело № 3а-50/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 г. г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.

при секретаре Манджиевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции России по Республике Калмыкия о ликвидации местной религиозной организации буддийский центр «Сакья Чопа Линг» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия в результате осуществления контрольных функций за деятельностью местной религиозной организации буддийский центр «Сакья Чопа Линг» в феврале 2025 года установлены допущенные организацией нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в несоответствии Устава организации Федеральному закону «О свободе совести и религиозных объединениях»; наличии в действующей редакции Устава недостоверных сведений о личности духовного учителя организации. По результатам проверки президенту организации ФИО1 вручен Акт проверки и вынесены предупреждения о нарушении законодательства РФ с требованием их устранения в установленные сроки с представлением соответствующих документов (от 28 февраля и 24 июня 2025 года). Предупреждения не обжаловались, выявленные нарушения не устранены. В этой связи постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 14 мая 2025 года президент организации ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, который оплачен ею 16 июня 2025 года. 

Кроме того, в нарушение требований закона организацией в учреждение юстиции не представлены сведения о ее новом адресе (месте нахождения).

С учетом изложенного Управление Министерства юстиции России по Республике Калмыкия на основании пункта 9 статьи 8 и пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» просит ликвидировать местную религиозную организацию буддийский центр «Сакья Чопа Линг» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В письменном отзыве на административное исковое заявление руководитель местной религиозной организации буддийский центр «Сакья Чопа Линг» ФИО1 признала заявленные исковые требования, пояснив, что религиозная организация фактически не ведет уставную деятельность в связи с отсутствием необходимого количества членов. 

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия ФИО2 поддержала исковые требования. 

Представители административного ответчика местной религиозной организации буддийский центр «Сакья Чопа Линг» и заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились в суд.

Принимая во внимание, что оснований, установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ для отложения судебного разбирательства административного дела, не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителя Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Правом на обращение в суд с заявлением о ликвидации местной религиозной организации, расположенной на территории Республики Калмыкия, наделено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (подпункт 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 года N 89).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, местная религиозная организация буддийский центр «Сакья Чопа Линг» создана 14 сентября 1995 года, зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия 5 октября 1995 года (учетный номер №), запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 01 февраля 2003 года (ОГРН №). 

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием 6 ноября 2010 года. Согласно Уставу высшим органом является Общее собрание участников, созываемое не реже 1 раза в год. Руководство текущей деятельностью осуществляет Совет, который возглавляет Президент организации (избираются Общим собранием сроком на 5 лет), действующий от имени организации без доверенности. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ и имеющимся в учетном деле, юридический адрес (место нахождения) организации: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является Президент организации ФИО1, избранная 2 октября 2024 года общим собранием организации.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех рабочих дней с момента таких изменений, и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. 

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона года № 125-ФЗ в уставе религиозной организации указываются: наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации и (или) иностранной религиозной организации их наименования; цели, задачи и виды деятельности; порядок создания и прекращения деятельности; структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция; источники образования денежных средств и иного имущества организации; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности; другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10, пункту 2 статьи 25 Федерального закона № 125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией, и обязана ее соблюдать.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия от 16 января 2025 года №-р в период со 3 по 28 февраля 2025 года была проведена плановая документарная проверка деятельности местной религиозной организации буддийский центр «Сакья Чопа Линг».

В результате проведенной органом юстиции проверки установлено, что положения Устава организации не соответствуют приведенным нормам закона (пункту 3 статьи 8, пункту 2 статьи 10 Федерального закона № 125-ФЗ), деятельность осуществляется с нарушением требований пунктов 4.2.2 и 4.2.4 Устава – не соблюдается периодичность проведения Общего собрания, избрания Совета и ревизора организации, а пункт 4.5 Устава содержит недостоверные сведения о духовном учителе организации.

Указанные нарушения зафиксированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия в акте проверки от 28 февраля 2025 года, который был вручен президенту организации ФИО1 в тот же день (л.д. 32-35).

На основании акта проверки в адрес президента организации ФИО1 28 февраля и 24 июня 2025 года вынесены предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 21 апреля и 4 августа 2025 года соответственно (л.д. 36-39).

В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа юстиции об устранении нарушений законодательства постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 14 мая 2025 года президент организации ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 44-45), который оплачен ею 16 июня 2025 года (л.д. 62).

Таким образом, в установленный в предупреждении срок и до настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности религиозной организации не устранены, сведений об обжаловании предупреждений и постановления мирового судьи не имеется, судебный штраф оплачен, что подтверждается материалами дела и объяснениями в судебном заседании представителя административного истца ФИО2, а также письменным отзывом на административное исковое заявление от 9 сентября 2025 года президента организации ФИО1, в котором она признает заявленные исковые требования обоснованными.

Административным истцом также установлено, что организацией в Управление не представлены сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Так, Управлением на адрес (место нахождения) организации: РК, 

<

адрес>, 

<

адрес>, направлялась почтовая корреспонденция (исх.№ от 23.06.2025 г.), которая была возвращена Управлению с отметкой Почтамта «Возврат отправителю из-за отсутствия адресата». 

Указанное обстоятельство также свидетельствует о невыполнении местной религиозной организацией требований пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что местной религиозной организацией буддийский центр «Сакья Чопа Линг» допущены неоднократные нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности религиозных организаций и каких-либо мер по устранению указанных нарушений административным ответчиком не принято.

С учетом изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в том числе в части требования об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц указанного юридического лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Ликвидировать местную религиозную организацию буддийский центр «Сакья Чопа Линг» (основной государственный регистрационный №), исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Верховный Суд Республики Калмыкия в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.Т. Сангаджиева

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2025 года