Дело № 2-102/2025

УИД 34RS0035-01-2025-000078-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня

Волгоградской области 13 ноября 2025 года

Руднянский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Шапченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Глуховской Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Долгова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С Ю.Г. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности. В обосновании исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он служил в рядах Советской армии в республике Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ года принят на Таджикский алюминиевый завод в цех по производству электродов- электромонтёром по 2 разряду. В указанной организации истец проработал до ДД.ММ.ГГГГ года. В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец проработал на Таджикском алюминиевом заводе в цеху по производству электродов электромонтёром по 6 разряду в электрослужбе. Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной основе, работа в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования относится к вредным условиям труда на производстве углеродных материалов, масс и изделий из них. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был зарегистрирован в системе персонифицированного учета. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года истец не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствует страховой стаж 42 года для назначения страховой пенсии по старости. Из стажа, дающего право на пенсионное обеспечение ОСФР были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год – служба в армии, поскольку отсутствует информация, что служба проходила на территории РФ; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год на Таджикском алюминиевом заводе. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истцу было полных 57 лет. Считает, что решение ОСФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года является незаконным.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год – служба в армии; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – работа на Таджикском алюминиевом заводе, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов адвокату Долгову И.А.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Долгов И.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, приводя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Страховой стаж истца в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, составил 21 год 05 месяцев 06 дней (требуется 42 года). В подсчет стажа для определения права на страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ не были засчитаны следующие оспариваемые периоды: служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствует информация, что служба проходила в военной части, расположенной на территории Российской Федерации; работа на Таджикском Алюминиевом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как на основании договора между Российской Федерацией и респ. Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ года вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ года, страховой стаж, приобретенный на территории респ. Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической республики не может быть учтен в страховой стаж по законодательству Российской Федерации. В эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица - представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (клиентская служба социального фонда России в Руднянском районе Волгоградской области), Военный комиссариат Волгоградской области, военный комиссариат города Махачкала Республики Дагестан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, полагая, что их неявка не отразится на полноте исследования доказательств, не повлечет нарушение прав участников процесса, в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по данному делу в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализации которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в силу статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель, исходя из конституционных требований, руководствуясь принципами социального государства, равенства и справедливости, вправе закрепить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая введение для некоторых категорий граждан льготных условий пенсионного обеспечения в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность. Такое регулирование должно обеспечивать учет и оценку - с опорой на обоснованные критерии - особых условий труда, неблагоприятных факторов и особенностей трудового процесса, которые положены в основу предоставления права на льготное пенсионное обеспечение, а также должно гарантировать реализацию этого права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 03.10.2018года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. 

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определённых условий, в частности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. 

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости соответствии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года истец не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 и п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также отсутствует страховой стаж 42 года для назначения страховой пенсии по старости.

В страховой стаж истца в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды работы на территории республики Таджикистан: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, а также служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку на основании Договора между РФ и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ года, страховой стаж, приобретённый на территории республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической республики не может быть учтены в страховой стаж по законодательству Российской Федерации, так как в эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также отсутствует информация, что служба проходила в военной части, расположенной на территории Российской Федерации.

Таким образом, страховой стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ на дату обращения 05.12.2024 года составляет 21 год 05 месяцев 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 51,514 (л.д. №).

Согласно материалам дела, истец работал на Таджикском алюминиевом заводе в цехе по производству электродов с полным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. №), а также справкой, выданной отделом кадров ГУП «Таджикская алюминиевая компания (л.д. №).

Согласно военному билету ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в войсковой части № № (л.д. №).

Согласно ответа, полученного по запросу суда из ГУ МВД РФ по Волгоградской области, последние сообщают, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации в Посольстве России в г. Душанбе в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О гражданстве Российской Федерации» на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № №. С уведомлением о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в установленном порядке не обращался. Согласно учетам МВД России ФИО1 был документирован паспортом гражданина СССР серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ года Турсунзадевским ГОВД Таджикской ССР, сведениями о наличии (отсутствии) в указанном паспорте отметки о принадлежности к гражданству иностранного государства не располагаем (л.д. №).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту также - Соглашение от 13 марта 1992 г.), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Федеральным законом от 11.06.2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30.06.2022 г., Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило своё действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года) Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 21 октября 2022 года.

Поскольку впервые истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы данного Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретённого на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1). 

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретённый на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретённый на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретённый на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон.

Условиями данного договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (статья 7).

Таким образом, в силу п. 2 ст. 11 Договора от 15 сентября 2021 года при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств не учитываются. 

Положения Соглашения от 13 марта 1992 года прекратившего действие не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации. 

Поскольку ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после того как Соглашение от 13 марта 1992 прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан стали регулироваться Договором от 15 сентября 2021 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы данного Договора. 

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (мужчины - 42 года, женщины - 37 лет), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В целях пенсионного обеспечения на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо выполнение работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, как об этом верно указано судами.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

При таких обстоятельствах, оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год на Таджикском алюминиевом заводе, суд не усматривает.

Рассматривая исковые требования о не включении в стаж периода прохождения срочной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (части 1, 2 статьи 195 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравнённой к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ ст. 13 дополнена частью 9, в соответствии с которым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (периоды за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Статьей 13 Конституции (Основного Закона) СССР от 5.12.1936 года, действовавшей на момент призыва ФИО1 на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, было определено, что Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик, в их числе Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика.

Статьей 132 Конституции (Основного Закона) СССР от 5.12.1936 года предусматривалось, что всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почётную обязанность граждан СССР.

7.10.1977 года Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной Закон) СССР (действовала в период прохождения ФИО1 действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почётная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основного Закона) СССР от 7.10.1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основного Закона) СССР от 7.10.1977 года).

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12.10.1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения ФИО1 военной службы, предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12.10.1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным Законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в войсковой части № №, что подтверждается военным билетом последнего (л.д. №).

Согласно полученному ответу по запросу суда из филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проходил срочную военную службу в войсковой части №, которая дислоцировалась в с. Кака-Шура Дагестанской АССР, основание: филиал ЦА МО РФ, фонд №, опись №, дело №, лист №(об) (л.д. №).

Согласно ответа военного комиссариата Еланского, Руднянского и Жирновского районов Волгоградской области, полученного по запросу суда следует, что рядовой в отставке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с воинского учета по достижении предельного возраста пребывания в запасе. Службу в рядах ВС СССР проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в войсковой части № (л.д. №).

В пункте 5 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 01.06.2022 года, разъяснено, что периоды военной службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитываются в трудовой стаж гражданина Российской Федерации для назначения ему страховой пенсии по старости независимо от того, на территории какой из бывших союзных республик дислоцировалась воинская часть, в которой он проходил действительную военную службу.

Так, из анализа вышеуказанных норм права следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, период прохождения ФИО1 военной службы в Дагестане по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в страховой стаж.

Как следует из письменных пояснений, данных ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года в случае предоставления ФИО1 оригинала справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года выданной филиалом Центрального архива МО РФ период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год будет засчитан в длительный стаж календарно, так как воинская часть дислоцировалась в Дагестанской АССР. С учётом данного периода стаж в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 23 года 04 месяца 03 дня (требуется 42 года). На право на назначение страховой пенсии по старости данный период не влияет (л.д. №).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учётом зачисления в страховой стаж прохождения ФИО1 срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР (1 год 09 месяцев 26 дней), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составит менее 42 лет (исходя из расчёта 21 год 05 месяцев 06 дней + 1 год 9 месяцев 26 дней), суд приходит к выводу, что поскольку на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ года) с заявлением о назначении страховой пенсии истец не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, не менее 42 лет, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования С Ю.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в установлении пенсии С Ю.Г. незаконным в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода прохождения последним срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в общий страховой стаж период прохождения ФИО1 срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Е.В. Шапченко