Дело № 2-1582/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-000410-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Кузнецовой А.В., 

помощник судьи Каменская А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

11 июня 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности произвести выплаты, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о восстановлении срока на обращение для установления пенсии, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности произвести выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указывает, что **.**.**** обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с со ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от **.**.**** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку отсутствует страховой стаж 37 лет (в наличии – ... по **.**.****).

Указанным решением в страховой стаж истца не были засчитаны следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (...) – периоды ухода за ребенком, поскольку ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ от **.**.**** при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет для женщин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от **.**.****, не предусмотрены.

**.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует страховой стаж 37 лет (в наличии – ... на **.**.****). 

Указанным решением в страховой стаж истца не были засчитаны следующие периоды: 

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – периоды ухода за ребенком, поскольку начисления и уплата страховых взносов в ПФР в период ухода за ребенком не производятся, ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ от **.**.**** при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет для женщин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от **.**.****, не предусмотрены; 

- с **.**.**** по **.**.**** – поскольку из представленных документов не усматривается начисление заработной платы, периоды работы, за которые не начислялась заработная плата и соответственно не начислялись страховые взносы в ПФ РФ, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

**.**.**** истцом в адрес ответчика было направлено требование о назначении и выплате пенсии.

Истец считает решения ответчика незаконными, спорные периоды: период ежегодного оплачиваемого отпуска (с **.**.**** по **.**.****), период отпуска по уходу за ребенком (с **.**.**** по **.**.****), подлежащими включению в страховой стаж, поскольку с учетом спорных периодов её стаж работы составляет более 40 лет, полагает, что ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

- признать незаконными и отменить решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ###, от **.**.**** ### в части не включения в страховой стаж периодов с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****;

- обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****;

- обязать ответчика назначить пенсию с **.**.****;

- взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную пенсию за период с **.**.**** в размере 886 137, 75 рублей;

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 28 109, 14 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ).

Право на досрочную пенсию по старости в соответствии ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при наличии 37 лет страхового стажа у женщин 1966г.р. возникает в возрасте 56 лет.

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ, согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от **.**.**** № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что **.**.**** обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от **.**.**** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку отсутствует страховой стаж 37 лет (в наличии – ... по **.**.****).

Указанным решением в страховой стаж истца не были засчитаны следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (...) – периоды ухода за ребенком, поскольку ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ от **.**.**** при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет для женщин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от **.**.****, не предусмотрены.

**.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует страховой стаж 37 лет (в наличии – ... на **.**.****). 

Указанным решением в страховой стаж истца не были засчитаны следующие периоды: 

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – периоды ухода за ребенком, поскольку начисления и уплата страховых взносов в ПФР в период ухода за ребенком не производятся, ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ от **.**.**** при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет для женщин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от **.**.****, не предусмотрены; 

- с **.**.**** по **.**.**** – поскольку из представленных документов не усматривается начисление заработной платы, периоды работы, за которые не начислялась заработная плата и соответственно не начислялись страховые взносы в ПФ РФ, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

**.**.**** ответчиком было вынесено решение ### об отказе в установлении пенсии в качестве дополнения к решению об отказе от **.**.****, которым в страховой стаж истца не были засчитаны периоды с **.**.**** по **.**.**** (...) – периоды ухода за ребенком, поскольку начисления и уплата страховых взносов в ПФР в период ухода за ребенком не производятся, ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ от **.**.**** при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет для женщин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от **.**.****, не предусмотрены; период с **.**.**** по **.**.**** засчитан в страховой стаж.

Решением ### от **.**.**** установлено наличие страхового стажа в ....

Таким образом, ответчиком в страховой стаж истца не был зачитан только период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Истец не согласна с указанными решениями, в части отказа во включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (...), вместе с тем суд считает, что данная позиция основана на ошибочном понимании положений законодательства.

Действующим в период обращения истца в ПФР и вынесения оспариваемых решений правовое регулирование возможность включения в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком (п.3 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ) для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ не предусмотрена.

Как следует из анализа указанных норм материального права, для назначения истице пенсии с 55 лет в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 от **.**.**** № 400-ФЗ.

Безусловно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до **.**.****, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, приведенные в исковом заявлении нормативные акты не могут быть применены при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ.

Как указал Конституционный Суд в определении от **.**.**** ###-О Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Таким образом, законодатель в 2018 году ввел в правовое регулирование досрочных пенсий новые условия, дающие на её право: наличие страхового стажа для женщин не менее 37 лет, и установил правила исчисления такого стажа для возникновения права на досрочную пенсию на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ: в такой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона ### – ФЗ (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ни к одному из указанных периодов не относится.

Период с **.**.**** по **.**.**** засчитан ответчиком в страховой стаж решением от **.**.****. 

Без учета периодов с **.**.**** по **.**.**** (...) стаж, необходимый для права на досрочную пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ на **.**.**** составил ..., что менее требуемых 37 лет.

Оснований для назначения досрочной пенсии в связи с длительным страховым стажем у пенсионного органа не имелось.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что спорный период с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению при исчислении страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем также отсутствуют основания для признания решений от **.**.**** ###, от **.**.**** ### по вопросу о правомерности отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными с возложением на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****, в виду того, что такое право у истца не возникло, сведений об обращениях истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости до **.**.**** в материалах дела отсутствуют, период с **.**.**** по **.**.**** уже включен ответчиком в страховой стаж. 

С учетом существа постановленного решения, оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании невыплаченной пенсии за период с **.**.**** в размере 886 137, 75 рублей, компенсации морального вреда в размере 28 109, 14 рублей не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ### от **.**.****, ### от **.**.****, включении периодов ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, возложении обязанности произвести выплаты, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 18.06.2024 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Тараненко Ю.Д.

4