Дело № 2а-1136/2020

УИД 43RS0017-01-2020-001422-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 06 июля 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области 

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1136/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России *** по Кировской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России *** по Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании обязательных платежей и санкций. 

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 

<

дата>. Кроме того, ФИО1 в соответствии с гл. 26.3 НК РФ являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. За ФИО1 числится задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФ ОМС за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>, в сумме 240,02 руб., а также задолженность по уплате пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 101, 54 руб., а всего задолженность в размере 341,56 руб. Требования об уплате пени по страховым взносам ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> в установленные законом сроки не выставлены, плательщику не направлялись. Мер бесспорного взыскания в порядке ст. 46 НК РФ административным истцом не принималось, также не принимались меры бесспорного взыскания в порядке ст. 47 НК РФ в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате, с заявлением о взыскании спорной задолженности в течение двух лет налоговый орган также не обращался. До настоящего времени недоимка административным ответчиком не оплачена. Непринятие своевременно мер бесспорного взыскания и несвоевременное обращение с соответствующим заявлением в суд обусловлено значительным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговом органе, большой загруженностью налоговых работников, что не позволило своевременно и оперативно провести в отношении ФИО1 весь комплекс мер бесспорного и судебного взыскания. Ссылаясь на ч. 1 ст. 95 КАС РФ, просят суд признать данные причины уважительными, восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 341,56 руб. в том числе: пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 66,64 руб., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 34,90 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФ ОМС за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>, в сумме 240,02 руб.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России *** по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия, на исковых требованиях настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления заказной судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, на основании оценки представленных по делу доказательств, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что в связи с нарушением процедуры досудебного урегулирования задолженности, заявление административным истцом о взыскании недоимки в судебно-приказном порядке в мировой суд не подавалось, следовательно, срок подачи настоящего административного искового заявления должен исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Также в соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

При этом, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (п. 3 ст. 46 НК РФ). 

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). 

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 346.28 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 346.32 НК РФ, налогоплательщики единого налога на вмененный доход - индивидуальные предприниматели по итогам налогового периода представляют в налоговый орган налоговую декларацию – не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, что подтверждается выписками из ЕГРИП от 

<

дата> и от 

<

дата>. 

ГУ–Управлением ПФ РФ в 

<

адрес> требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней страхователем – ФИО1, а именно задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФ ОМС, за период до 

<

дата> не формировались и, соответственно, административному ответчику не направлялись.

С 

<

дата> вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством стали регулироваться главой 34 НК РФ, полномочия в данной части от органов Пенсионного фонда переданы налоговым органам. 

Согласно представленному расчету в настоящее время задолженность ФИО1 по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет ФФ ОМС (по расчетным периодам, истекшим до 

<

дата>) составляет – 240,02 руб.

Судом также установлено, что за административным ответчиком числится задолженность по уплате пени по ЕНВД в общей сумме 101,54 руб. 

Налоговым органом в отношении ФИО1 были выставлены и направлены требования *** от 

<

дата> и *** от 

<

дата> об уплате пени по налогу, однако мер бесспорного взыскания в порядке ст.ст. 46, 47 НК РФ, а именно взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также за счет имущества налогоплательщика, в отношении имеющейся суммы задолженности, налоговым органом принято не было, о чем также указано в административном исковом заявлении. 

При этом с настоящим административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился в суд 

<

дата>, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Исходя из установленных обстоятельств дела и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России *** по Кировской области было известно о наличии задолженности ФИО1 за период до *** года по уплате недоимки по страховым взносам с *** года, а о задолженности по пени по ЕНВД с *** года, однако с соответствующим административным иском о взыскании с ответчика указанных задолженностей налоговый орган в суд обратился лишь 

<

дата>, то есть со значительным нарушением установленного законом срока. Таким образом, учитывая, что МРИ ФНС *** по Кировской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также учитывая, что требования об уплате пени по страховым взносам в адрес административного ответчика не направлялись и не были сформированы, причины пропуска установленного законом срока в виде значительного количества налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговом органе, большой загруженностью работников инспекции, несовершенством программного обеспечения суд не признает уважительными, а иных доказательств уважительности причин пропуска срока подачи настоящего административного искового заявлени в судебное заседание не представлено, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России *** по Кировской области без уважительных причин пропущен установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании пени по страховым взносам и ЕНВД не подлежит удовлетворению.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Кировской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 66,64 руб., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 34,90 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФ ОМС за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>, в сумме 240,02 руб. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020.