№ №2-128/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года 

<

адрес>

Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего Бойченко Т.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО9, с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующей в интересах ФИО2 по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ФИО1 по ордеру №, выданному адвокатским кабинетом ДД.ММ.ГГГГ, заместителя прокурора Беловского района Олейника К.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, Правительства Курской области ФИО4, действующей по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, кадастрового инженера ФИО5, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки, исходя из фактической площади жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением о признании права на получение мер социальной поддержки, исходя из фактической площади жилых помещений. В обосновании иска указали, что являются собственниками жилых домов с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты>.метра и кадастровым № площадью 

<

данные изъяты>.метра, расположенных на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Объекты построены в период брака личным трудом и за счет собственных средств. По ранее действовавшему законодательству, площадь неотапливаемых пристроек не включалась в общую площадь жилого дома. По заключению специалиста ИП ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом новой методики определения координат характерных точек контура здания, общая площадь жилого дома, включая площадь всех помещений, площади печей, внутренних перегородок и стен с кадастровым № составила 

<

данные изъяты>.метра, жилого дома с кадастровым № – 

<

данные изъяты>.метров. В технических паспортах графически пристройки указаны в единстве с жилыми домами, на которые возникло право собственности. Внести в ЕГРН достоверные сведения о фактической площади двух жилых домов в настоящее время не представляется возможным, поскольку село Озёрки Беловского района Курской области отнесено к населенным пунктам, жителям которых выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений производятся взамен утраченных без обследования утраченных жилых помещений. Ссылаясь на сформированную судебную практику, связанную с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, просили признать их утратившими жилые дома: ДД.ММ.ГГГГ постройки с кадастровым № и ДД.ММ.ГГГГ постройки с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> а также признать за ними право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Курской области №635 от 07.08.2024 года, исходя из фактической площади жилого дома с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты> метра, и жилого дома с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты>.метров, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Протокольным определением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Администрация Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области. 

Протокольным определением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен кадастровый инженер ФИО5

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства Курской области не явился, в возражениях на исковое заявление представитель ФИО6 указала, что основания для получения выплаты за утраченное помещение отсутствуют, поскольку истцами не представлены доказательства утраты жилых помещений в указанной площади 

<

данные изъяты>.метра и 

<

данные изъяты>.метров. Ввиду того, что Министерством строительства Курской области отказы в предоставлении выплаты не выносились, просила исключить из числа ответчиков Министерство строительства Курской области.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, ходатайств об отложении дела не заявили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Управления Росреестра по Курской области, УМВД России по Курской области, Администрации Беловского района, Администрации Кондратовского сельсовета в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 поддержала исковые требования доверителей и пояснила, что жилые дома приобретены в период брака супругов ФИО10, право собственности на объекты зарегистрировано за ФИО1 По технической документации, изготовленной в ДД.ММ.ГГГГ, в жилую площадь дома не входили холодные коридоры. Впоследствии подход к определению площади жилого дома неоднократно менялся. С ДД.ММ.ГГГГ супруги Л-ны покинули место своего проживания, въезд в 

<

адрес> решением заседания оперативного штрафа по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года №757 запрещен с ДД.ММ.ГГГГ. Заключением кадастрового инженера изготовлена техническая документация с учетом действующего порядка и произведен перерасчет расчет площади, которая изменилась в сторону увеличения. В государственном кадастровом учете жилых домом по уточненной площади отказано ввиду не представления технического плана в форме электронного документа. Оказавшись в тяжелой жизненной ситуации, истцы вынуждены обратиться в суд для защиты нарушенного права.

Представитель Правительства Курской области ФИО4 полагала, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку право собственности на спорные объекты в увеличенной площади зарегистрированы не были. Оснований для получения выплаты за утраченное помещение с учетом увеличенной площади не имеется.

В судебном заседании ИП ФИО5, чьи заключения от ДД.ММ.ГГГГ представлены с иском в суд, пояснила, что расчет площади двух жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, произведен при изучении и анализе технических паспортов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ею в работе была использования методика определению координат характерных точек контура здания на земельном участке в соответствии с нормативными документами и определена площадь жилого дома с кадастровым № - 

<

данные изъяты> метра, жилого дома с кадастровым № - 

<

данные изъяты>.метров.

Заслушав участников, заключение прокурора, полагавшего о частичном удовлетворении иска в отношении одного жилого помещения, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (п.1), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (п.2).

Частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с п.2.1.1 Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда, утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент проведения технической инвентаризации спорного дома, строение – это отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое. Признаками единства служат: общая стена и фундамент с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного строения признаком единства может служить общее назначение строения, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное оформление.

Пристройкой называется часть строения, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к строению и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда (пункт 2.1.2).

Общая площадь: в квартирных домах - сумма площадей всех жилых и подсобных помещений квартир, включая площадь встроенных шкафов, внутри квартирных коридоров и шлюзов; в общежитиях - сумма площадей жилых комнат, подсобных помещений, включая площадь встроенных шкафов и шлюзов - передних при жилых комнатах и помещений культурно-бытового и медицинского обслуживания. Жилая площадь - суммарная площадь жилых комнат.

В общую площадь не включается площадь: лестничных клеток; занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами; пристроенных неотапливаемых помещений (террас, веранд, балконов, лоджий), а также неотапливаемых мансард и мезонинов; отдельно стоящих летних кухонь, бань, сараев, беседок и др. (пункт 2.1.6). 

В соответствии с п.12.1 приложения №2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 года №223-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с 7 августа 2024 года на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 года №9, чрезвычайная ситуация, возникшая с 7 августа 2024 года на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп (в ред. от 05.06.2025 года №406-пп) «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области. В соответствии с п.п.«в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО13 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия – ФИО7.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником дома с пристройкой, общей площадью 

<

данные изъяты>.метров, записан ФИО1. 

В техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником дома с пристройкой, общей площадью 

<

данные изъяты>.метров, записан ФИО8.

Право собственности на жилой дом площадью 

<

данные изъяты>.метров с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1

Право собственности на жилой дом площадью 

<

данные изъяты>.метров с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1

Согласно справке администрации Кондратовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи ФИО1 включена супруга ФИО2

В судебном заседании установлено, что право собственности на недвижимое имущество за ФИО2 не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что для осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: 

<

адрес> открыт один лицевой счет № на ФИО1, с которым с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи природного газа.

ОП «Росатом Энергосбыт» Курск представлены справки по взаиморасчетам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевым счетам ФИО1 № и №. 

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» располагает техническими паспортами на объект площадью 

<

данные изъяты>.метров (инвентарный №), в состав которого входят жилой дом литером «А» и пристройка литером «а» и на объект площадью 

<

данные изъяты>.метр (инвентарный №), в состав которого входят жилой дом литером «А» и пристройка литером «а», расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением главы Кондратовского сельсовета №66-П от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому с кадастровым № присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

В сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Кондратовского сельсовета ФИО14 указал, что на земельном участке с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.метров по адресу: 

<

адрес>, расположены два объекта капитального строительства с кадастровыми № и №.

Из заключений специалиста (кадастровый инженер) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в техническом паспорте ДД.ММ.ГГГГ площадь 

<

данные изъяты>.метров (площади помещений №, №, площади печей, внутренних перегородок и стен) не вошла в площадь объекта недвижимости (здание с кадастровым №). 

В связи с тем, что площадь вспомогательного использования 18.8 кв.метров предназначена для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием, эта площадь должна быть включена в площадь жилого помещения. 

В суде кадастровый инженер ФИО5 подтвердила своё заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение кадастрового инженера без выезда и обследования жилого дома, не свидетельствует о его недостоверности и недопустимости как доказательства по делу, поскольку оно согласуется с техническим паспортом на жилой дом, оформленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства не противоречат пункту 12.1 приложения № к приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», согласно которому площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Поскольку пристройка (литер а) является частью основного строения, имеет один фундамент, стены и крышу, систему энергоснабжения, что подтверждено техническим паспортом, суд приходит к выводу, что её площадь подлежит включению в общую площадь жилого дома, которая составит по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.метров.

ФИО1 следует признать утратившим жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>метров с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, при гибели или уничтожении объекта недвижимого имущества, в том числе вследствие чрезвычайной ситуации, осуществить государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений или обременений прав, не представляется возможным.

Кроме того, в связи с введением на территории Курской области режима контртеррористической операции внесение изменений в учётные данные объекта недвижимости: право общей собственности ФИО1 и ФИО2 невозможно. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания ФИО2 утратившей жилой дом с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют, поскольку указанный дом включен в список, поврежденных (утраченных) жилых помещений (л.д.104).

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а, следовательно, на удовлетворение искового требования и признании за ним права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты>.метров с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Правилами предусмотрено получение выплаты за одно жилое помещение.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (абз.2 пп.в п.7 Постановления 635-пп).

Основания для признания ФИО1 и ФИО2 утратившими жилой дом с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, признании за ними права на получение мер социальной поддержки

в связи с утратой жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты>.метра с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отсутствуют, поскольку право собственности на указанный объект недвижимого имущества, возникшее у ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Управлении Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика ФИО6 об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков судом отклоняются, поскольку в силу п.5 Порядка предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года (в ред. от 05.06.2025 года) №635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.

В соответствии с п.36 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года №635-пп (в ред. от 05.06.2025 года №406-пп), ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в течение десяти рабочих дней со дня поступления средств федерального бюджета формирует список заявителей - получателей выплаты и направляет его в Министерство строительства Курской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2, ФИО1 о признании права на получение мер социальной поддержки, исходя из фактической площади жилых помещений, удовлетворить частично. 

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>.метров с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома общей площадью 78.3 кв.метров с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Л.Бойченко