Дело № 2а-1925/2023

УИД 22RS0069-01-2023-002106-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 18 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бушановой О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула, старшему судебному приставу - начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» (далее – ООО «КА «Содействие», общество), действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула и начальнику данного отделения – старшему судебном приставу ФИО1 о признании по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ФИО3 незаконными (с учетом последующего уточнения административных исковых требований) действий по окончанию исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства и бездействия по ненаправлению в адрес ООО «КА «Содействие» постановления об окончании исполнительного производства и возложении на начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула обязанности по возобновлению исполнительного производства, отменив постановление об окончании исполнительного производства. 

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «КА «Содействие» является взыскателем по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ФИО3, находившегося на исполнении в ОСП Ленинского района г. Барнаула. Из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, обществу стало известно, что указанное исполнительное производство окончено, однако в адрес общества копия постановления об окончании исполнительного производства направлена не была, в связи с чем взыскатель был лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда. Данное бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения нарушает права и законные интересы взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав взыскателя. По исполнительному документу в адрес общества поступили денежные средства только в сумме 173 286,97 руб. из 383 890,03 руб.. Срок хранения исполнительного производства ...-ИП не соблюден, факт уничтожения исполнительного производства не подтвержден допустимыми доказательствами. 

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц - должник по исполнительному производству – ФИО3 и взыскатель по исполнительному производству – общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний взыскания долгов» (далее – ООО «ГКВД»). Полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО4, в производстве которой находилось исполнительное производство ...-ИП, прекращены до подачи административного искового заявления в суд, в связи с чем решение о её привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика судом не принималось.

На административное исковое заявление из ОСП Ленинского района г. Барнаула в суд поступили письменные возражения, согласно которым заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку действия и постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства обоснованы и соответствуют Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). Исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «ГКВД» окончено 21 марта 2019 года по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. В связи с истечением срока хранения завершенных в 2019 году исполнительных производств, который составляет 3 года, исполнительное производство уничтожено в 2023 году, в связи с чем представить соответствующие документы невозможно. Правовые основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют. 

В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, участие сторон по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы административного искового заявления с учетом его последующего уточнения и возражений на него, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства, которое носит длящийся характер, и ограничен датой обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, среди прочих, принципы законности и своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 22 декабря 2017 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании исполнительного листа, выданного 18 декабря 2012 года Центральным районным судом г. Барнаула по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «ГКВД» задолженности в размере 254 046 руб..

21 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО4 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее – ФССП России), утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, установлено, что сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством (пункт 11.26.9.1). После завершения календарного года проводится выделение к уничтожению завершенных в делопроизводстве томов специальных дел, книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, срок хранения которых истек в прошедшем году. Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения проводится специально создаваемой комиссией (пункт 11.26.9.2). Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело соответствующего подразделения с актами (пункт 11.26.9.6). 

Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласованным решением Центральной экспертно-проверочной Комиссии при Росархиве от 23 апреля 2021 года (протокол № 5) и утвержденным приказом ФССП России от 29 июня 2021 года № 348, установлен трехгодичный срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов (пункт 242).

Согласно акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 8 февраля 2023 года ..., утвержденному 14 марта 2023 года руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО3 выделено к уничтожению по истечении 3-х годичного срока хранения (строка 833).

Из акта передачи документов, не подлежащих хранению, на переработку от 17 мая 2023 года следует, что указанное исполнительное производство уничтожено в ООО «Эко-ресурс».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок хранения и порядок уничтожения материалов исполнительного производства ...-ИП соблюдены, в связи с чем отсутствует возможность установить совершение либо несовершение судебным приставом-исполнителем тех или иных действий.

Доводы представителя административного истца о несоблюдении должностными лицами службы судебных приставов срока хранения исполнительного производства и отсутствия доказательств уничтожения исполнительного производства, указанные в отзыве на возражения административного ответчика, учитывая вышеизложенное, является несостоятельным.

Кроме того, как следует из материалов дела, взыскателем по исполнительному производству ...-ИП являлось иное юридическое лицо – ООО «ГКВД».

Так, 11 марта 2016 года между ООО «КА «Содействие» (ИНН 

<

***>) и ООО «КА «Содействие» (ИНН 

<

***>) (в настоящее время – ООО «ГКВД») заключен договор уступки права требования. Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 10 октября 2017 года по гражданскому делу ... произведена замена взыскателя на ООО «ГКВД» и на момент возбуждения 22 декабря 2017 года указанного исполнительного производства последнее являлось взыскателем.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 6 апреля 2018 года определение Центрального районного суда г. Барнаула от 10 октября 2017 года отменено.

Вместе с тем, учитывая уничтожение материалов исполнительного производства и, следовательно, отсутствие документов, свидетельствующих о замене взыскателя по исполнительному производству на с ООО «ГКВД» на ООО «КА «Содействие» (ИНН 

<

***>), судить о замене взыскателя по исполнительному производству на ООО КА «Содействие» не представляется возможным.

При этом следует также учесть, что определением Центрального районного суда г. Барнаула от 26 октября 2018 года, вступившим в силу 13 ноября 2018 года, отказано в удовлетворении заявления ООО КА «Содействие» о восстановлении срока на предъявление к исполнению исполнительных листов, выдаче дубликатов исполнительных листов и индексации по гражданскому делу ..., в том числе в отношении ФИО3, что также свидетельствует о том, что замена взыскателя по исполнительному производству на момент рассмотрения судом данного заявления не происходила.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Однако такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела не установлена. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 года

...

...

...

...