Дело № 2-1436/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 21 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала, что в 2014 году по договору дарения ей достался земельный участок и жилой дом, 1964 года постройки, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Дом был построен без получения разрешения на строительство. Просит признать за ней право собственности на жилой 

<

адрес>, общей площадью 76,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснила, что данный дом ей подарила ФИО2 Когда они оформляли договор дарения, то не могли указать в нем дом, так как документы на дом утеряны. Истец к дому сделала пристрой, но разрешения на его возведение не получала. 

Представитель ответчика Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО1 не возражала. 

Представитель третьего лица – Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района от 02.10.2018 информация о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в отделе отсутствует. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по вышеуказанному адресу в Администрацию Кетовского района также не направлялось. Решение по делу оставили на усмотрение суда. 

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 755 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права Серии 45-АА № от 05.12.2014. 

Данный участок был приобретен ФИО1 в собственность на основании договора дарения от 25.11.2014, по условиям которого ФИО2 подарила ФИО1 земельный участок, кадастровый №, площадью 755 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2 данного договора указанный земельный участок принадлежал ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22.11.2011, выданной Администрацией Кетовского сельсовета.

Из похозяйственных книг № 17 на 2007-2011гг. и №28 на 2017-2021 гг. следует, что на данном земельной участке был расположен жилой дом, 1964 года постройки, общей площадью 45 кв.м. на основании договора купли-продажи № 32 от 06.06.1977.

Как следует из пояснений истца, подтверждено свидетелем ФИО2, договор купли-продажи жилого дома № 32 от 06.06.1977 утерян ФИО2, поэтому, подарив земельный участок истцу, она не смогла указать в нём о дарении жилого дома, хотя, дарила оба объекта недвижимости.

Вместе с тем, согласно Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21 февраля 1968 г. установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности, исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, данные книги использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве РФ. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах сельских Советов. Следовательно, выписки из похозяйственной книги являются правоподтверждающими документами.

Таким образом, установлено, что на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес> расположен жилой дом, 1964 года постройки, общей площадью 45 кв.м.

По данным Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2018 № КУВИ-001/2018-10432387, на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, регистрация права собственности не производилась.

С учетом пояснений истца и свидетеля ФИО2 суд приходит к выводу, что вместе с земельным участком, истцом на основании договора дарения был получен в собственность спорный жилой дом.

Согласно пояснениям истца ею была произведена реконструкция спорного жилого дома, был осуществлен пристрой, в результате чего увеличилась площадь дома.

Согласно техническому плану здания по состоянию на 10.09.2018 жилой дом, расположенный на земельной участке по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 76,9 кв.м.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ни истец, ни ФИО2 не обращались в Администрацию Кетовского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный жилой дом не был введен в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. № 37 (Приложение 3) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения реконструкции жилых домов (частей домов). При этом реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади и качества инженерно-технического обеспечения (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку разрешения на реконструкцию спорного жилого дома в установленном законом порядке истцу не выдавалось, он является самовольной постройкой. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно сведениям отдела Архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области от 02.10.2018 земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в территориальной зоне Ж-1, разрешенное использование которой допускает индивидуальное жилищное строительство.

Согласно заключению ООО «Протекс» № 1809-51 от 13.09.2018 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 76,9, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на него данного объекта. Объект реконструирован без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке и (или) обязательным требованиям к территории, правилам, содержащимся в иных документах (градостроительным, строительным, противопожарным требованиям), Правилам землепользования и застройки Кетовского сельского совета. 

Сведений о том, что спорный объект недвижимости нарушает права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено.

Администрация Кетовского сельсовета претензий по реконструкции жилого дома не заявила.

Учитывая, что самовольная реконструкция жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при реконструкции жилого дома не установлено, таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный жилой дом. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 76,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья Т.В. Тренихина