Дело № 2-191/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Морозовск 13 сентября 2018 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Полупановой Н.С., 

при секретаре судебного заседания Пиган Ю.Н., 

с участием с участием представителей истца Администрации Милютинского района Ростовской области на основании доверенности от 15.08.2017 года № 662 ФИО1, на основании доверенности от 05.09.2017 года № 710 ФИО3, представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, на основании доверенностей ФИО9, ФИО11, ФИО12, представителя ЗАО « Каменное» на основании выписки из протокола № 1 годового собрания акционеров ЗАО « Каменное» от 25.03.2016г. ФИО13, представителя ФИО14 на основании ордера № 58433 от 07.05.2018 года адвоката Баранова В.М., представителя третьего лица ИП КФХ ФИО9 ФИО9, на основании доверенности 61АА6015662 от 21.07.2018г. ФИО12, представителя третьего лица кадастрового инженера ООО « Земля» ФИО15, на основании доверенности 61АА5658970 от 22.07.2018г. ФИО12, кадастрового инженера ООО « Земля» ФИО15, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-191/18 по уточненному исковому заявлению Администрации Милютинского района Ростовской области к ФИО4, ФИО16, ФИО17 Харону Исраиловичу, ФИО8, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области и ЗАО «Каменное», кадастровый инженер ООО « Земля» ФИО15, ИП глава КФХ ФИО9, ФИО9 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, прекращения право общей долевой собственности ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, восстановление прав граждан ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Милютинского района обратилась в суд с настоящим иском в котором просит суд с учетом уточненных требований о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, прекращения право общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, восстановление прав граждан ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, равную 640 баллогектаров, каждому, категория земель :земли сельхозназначения, вид разрешенного использования, для сельскохозяйственного производства, площадью 762000 кв.м., адрес: 

<

адрес> пашня, пастбища.

В обоснование своих исковых требований Администрация Милютинского района указала, что Законом РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 « О земельной реформе» граждане-работники сельского хозяйства наделены правом бесплатного получения в собственность земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции. Земля предоставляется государством в собственность граждан бесплатно в пределах средней доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Постановлением Главы Администрации Милютинского района от 07.05.1992 года № 83 определены площади земельных массивов, передаваемых в собственность граждан в счет реализации вышеуказанного права, а также определены площади земельных массивов передаваемых в фонд перераспределения земель. 

07.02.2018г. в адрес Администрации Милютинского района обратился генеральный директор ЗАО « Каменное» ФИО13 в связи, с тем, что на территории участка с кадастровым номером № общей площадью 3200000 кв.м., расположенного по адресу : 

<

адрес>, на территории ЗАО « Каменное» пашня, сдаваемого ему в аренду ФИО2 

<

адрес>, кадастровым инженером выполнены кадастровые работы по выделению земельного участка с кадастровым номером №, в счет земельных долей граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 960000кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> пашня, поле №, пашня поле № пастбище поле примерно 4,5 км. западнее 

<

адрес>, состоит из 3-х контуров. При визуальном сравнении выкипировок из публичной кадастровой карты и чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ТЗТОО « Каменное» утвержденных государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочное ( постоянное) пользования землей № отчетливо видно, что границы одного из контуров № участка с кадастровым № не находятся в границах земель, передаваемых в долевую собственность граждан, а накладываются на границы земель фонда перераспределения. Таким образом, спорные земельные участки образованы незаконно, результаты работ по межеванию незаконные, спорный земельный участок не находится в долевой собственности, а образованы на землях, государственная собственность на которые не разграничена. 

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного ( бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года № 493 « Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей. Земли фонда перераспределения ранее были поставлены на кадастровый учет и имеют кадастровый номер №, однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, о чем сделана запись в пункте особые отметки выписки из ЕГРН на данный участок. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В силу ч. 6 ст. 72 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права на земельный участок, совершенная по правилам ранее действовавшего законодательства, в том числе при отсутствии в отношении такого земельного участка сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка, признается юридически действительной. Согласно выписки из ЕГРН от 08.02.2018г. правообладателей земельного участка с кадастровым номером № нет. Таким образом земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3200000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пашня является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с ФЗ РФ от 25.10.2001года № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно постановлениям Главы Милютинского района № от 11.06.2002года и № от 21.06.2002 года на данный земельный участок были заключены договора аренды № от 30.07.2003г., № от 08.08.2003г с ЗАО «Каменный». 19.08.2004 года согласно выписки из ЕГРН от 08.02.2018 земельному участку общей площадью 3200000 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес> был присвоен кадастровый номер №. 29.01.2007 года данный земельный участок имеющий на тот момент кадастровый №(равнозначен кадастровому номеру № согласно кадастровому паспорту от 09.07.2012г. №) был сдан в аренду ЗАО «Каменное» договор аренды № от 29.01.2007г., согласно постановлению Главы Милютинского района № от 10.07.2006г.. 03.09.2012 года согласно постановлению Администрации Милютинского района № от 03.09.2012 года земельный участок с кадастровым номером № был сдан в аренду ЗАО «Каменное» договору аренды № от 03.09.2012г. 03.09.2017 года данный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> пашня; согласно постановлению Администрации Милютинского района № от 31.08.2017 года, был сдан в аренду ЗАО «Каменное» по договору аренды № от 03.09.2017г..

Администрация Милютинского района не оспаривает самого права собственности ответчиков на земельные участки, она не согласно местоположением спорных участков с кадастровым номером №, выделенного в счет долей. Однако удовлетворение настоящего иска обеспечит защиту нарушенного права Администрации Милютинского района на распоряжение спорным земельным участком в соответствии с их правовым статусом и не создаст препятствий собственникам на межевание земельных участков на землях бывшего колхоза « Каменный» предназначенных для передачи в собственность граждан. 

В судебном заседании представителей истца Администрации Милютинского района Ростовской области на основании доверенности от 15.08.2017 года № 662 ФИО1, на основании доверенности от 05.09.2017 года № 710 ФИО3, полностью поддержали уточненное исковое заявление Администрации Милютинского района и просили суд его удовлетворить, по тем основаниям которые указаны в иске, доводы представителя ответчика ФИО4 на основании доверенности ФИО11 о том, что Администрацией Милютинского района в материалы дела не представлено доказательств принадлежности спорного земельного участка на праве собственности Российской Федерации, 

<

адрес> либо муниципальному образованию-району, считают несостоятельными так как существует Государственный акт № на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное пользование землей, который подтверждает статус земель, и оснований подвергать сомнению указанные в нем данные не имеется. При этом именно границы одного из контуров ( № участка с кадастровым № не находятся в границах земель, передаваемых в долевую собственность граждан, а накладываются на границы земель фонда перераспределения. 

В судебном заседании ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не присутствовали, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, обеспечив в судебное заседании явку своих представителей ФИО9, ФИО11, ФИО12, которые в полном объеме возражали против исковых требований Администрации Милютинского района, считают данные требования незаконными и не обоснованными.

В обоснование своих возражений указали на то, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно выписки из ЕГРН, не имеет данных о правообладателе, о зарегистрированных правах на него, не имеет сведений о границах. Согласно материалов проекта межевания от 14.11.2017г. земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, но не как не из земельного участка с кадастровым номером №. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляла 2202000 кв.м. или 220,2 га, что явно позволяла правообладателям данного земельного участка осуществить выдел земельного участка ответчикам. Вместе с тем государственный акт, выданный на основании постановления Главы Администрации Милютинского района № от 07.05.1992 года, на который Администрация Милютинского района ссылается как на основания прав на земли фонда перераспределения, не отвечает требованиям действительности, относимости, допустимости как доказательства. Государственный акт имеет существенные противоречия в содержании, он утратил вообще юридическую силу, так как был издан ряд постановлений от 19.03.1998г. №, 21.07.1998г. №, 10.11.1998г. №, согласно которым именно из фонда выделялись земли дольщикам – общей площадью 96 га., в связи с чем в государственный акт должны были быть внесены изменения, в соответствии с которыми государственный акт должен быть заменен. Так как нет доказательств нахождения в собственности Администрации Милютинского района земельного участка с кадастровым номером №, то и заявлять требования о признании прав ответчиков на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим, Администрация Милютинского района не может. Причем Администрация Милютинского района не доказала факт нарушения чьих-либо прав, будь это права истца или третьего лица, так как на территории квартала №, существует достаточно земель, где границы не установлены. 

В судебном заседании третье лицо кадастровый инженер ООО « Земля» ФИО15 также возражала против исковых требований администрации Милютинского района, считает их незаконными и необоснованными. В обоснование своих возражений представила в материалы дела письменные возражения, которые поддержала в судебном заседании, согласно которым, все ее действия как кадастрового инженера были проведены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» нарушений в ходе постановки на кадастровый учет и регистрации прав в Федеральной кадастровой палате и Управлении Росреестра не выявлено, в результате чего были зарегистрированы права на земельный участок с кадастровым номером №. Ею был сформирован проект межевания земельного участка, утверждаемый собственниками земельных долей, подлежащий обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являлся размер и местоположение границ, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано в газете « Луч» № 41 ( 10912) от 13.01.2017г. в отношении выделяемого земельного участка. В течение 30 дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания возражений не поступило относительно размера и местоположения границ земельного участка, в связи с чем проект считается согласованным. На момент выдала в счет своих долей арендных отношений согласно земельного законодательства собственники земельного участка с кадастровым номером № не имели. Для проекта межевания были включены исходные данные картматериала Кадастровая карта земель составленная на основании проекта перераспределения земель 1992 года и внутрихозяйственная оценка земель 1990 года № от 05.02.1994г. Согласно которой участок находится на поле № ( 15410) по условным обозначениям поле не относится к фонду перераспределения. 

Предоставленная копия государственного акта № Администрации Милютинского района не соответствует данным указанным в постановлении № от 07.05.1992 года. 

Согласно полученных данных из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № переданный Администрацией Милютинского района в аренду ЗАО « Каменное» не имеет правообладателя, граница земельного участка не установлена, сведения необходимые для заполнения в разделе 3 вообще отсутствуют. Работы по межеванию участков выполняются на основании сведений и ЕГРН, участки имеют декларированную площадь и границы их не установлены. Администрация Милютинского района не представила ни одного правомерного документа подтверждающего, что земельный участок принадлежит кому-либо в отличии от ответчиков у которых права зарегистрированы в соответствии с существующим законодательством. 

Третье лицо ИП глава КФХ ФИО9, ФИО9 также возражал против исковых требований администрации, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель третьих лиц на основании доверенностей 61АА6015662 от 21.07.2018г., 61АА5658970 от 22.07.2018г. ФИО12, поддержал мнение своих доверителей, считает иск Администрации несостоятельным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме. Проведенным землеустроительным исследованием кадастровым инженером ФИО19 на основании договора заключенного с ним о проведении землеустроительного исследования с соблюдением требовании ст. 79 ГПК РФ представлено заключение № 7 от 05.08.2018г., согласно которого установлено, что проект межевания от 14.11.2017 года подготовленный кадастровым инженером ФИО15 в соответствии с требованиями Земельного Кодекса, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приказа Минэкономразвития РФ № 388 от 03.08.2011 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков».

На основании Проекта межевания кадастровым инженером ФИО15 15 декабря 2017 года подготовлен Межевой план, по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка ( количество контуров-3) путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Межевой план, исполненный ФИО15 в соответствии с требованиями ст. 29, 218-ФЗ, прошел правовую экспертизу, нарушений в ходе постановки на кадастровый учет и регистрации прав « ФКП Росреестра» по Ростовской области не выявлено, в результате произведен кадастровый учет и зарегистрированы права на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № 

Государственный акт № выданный ТЗОО « Каменное» на основании постановления Главы Администрации Милютинского района № от 07.05.1992 года не является актуальным правоустанавливающим документов, сведения указанные в нем, являются устаревшими. Сведения, указанные в государственном акте №, возможно использовать как справочные, для установления перечня субъектов права, не реализовавших право выдела своей доли из земель, находящихся в общей долевой собственности и определения остатков этих земель. Обязательным условием использования сведений, указанных в Государственном акте, является отсутствие противоречий этих сведений актуальным сведениям ЕГРН об объектах недвижимости, расположенных в границах кадастрового квартала №. 

При изучении документов об объектах недвижимости, анализе актуальных сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении исходных земельных участков, кадастрового плана территории кадастрового квартала № установлено, что границы земель, относящихся к фонду перераспределения Милютинского района не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в границах территории, из которой осуществлен выдел в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, среди актуальных сведений отсутствуют. В связи с невозможностью однозначного и достоверного определения местоположения земельных участков, либо земель, относящихся к фонду перераспределения земель ФИО2 

<

адрес>, не представляется возможным утверждать, что границы земельного участка с кадастровым номером № накладываются на границы фонда перераспределения земель Милютинского района.

Образование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено из земель категории « земли сельскохозяйственного назначения» вид разрешенного использования–для сельскохозяйственного производства, из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности физическим лица и ЗАО « Каменное». 

Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, т.е. отсутствуют координатное описание местоположения границ указанного земельного участка и чертежи, подтверждающие местоположение границ. Указанное обстоятельство не позволяет определить пересекают ли границы земельного участка с кадастровым номером 61:23:0600009:309 границу земельного участка с кадастровым номером №. 

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области явку своего представителя не обеспечило, при надлежащем извещении о дате и времени проведения судебного разбирательства. 

Третье лицо ФИО13 и его представитель адвокат Баранов В.М. полностью поддержали иск Администрации Милютинского района и просили суд его удовлетворить, так как это рейдерский захват земли, земля обрабатывается, на ней росла озимка и все равно было проведено межевание, без всякого уведомления, без выезда кадастрового инженера на место, так как если бы она выезжала, то видела что поле засеяно озимой пшеницей. Земля на законных основаниях передана Администрацией Милютинского района в аренду ЗАО « Каменное» более 15 лет земля находится в аренде, договора аренды зарегистрированы в Управлении Росреестра, ни кто не предъявлял претензий по этому поводу, и не захватывал землю. 

На этом основании, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8., представителя третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников судебного разбирательства, их правовую позицию, выслушав допрошенную в судебном заседании кадастрового инженера ФИО19, которая поддержала свое заключение № 7 от 05.08.2018г., оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования Администрации Милютинского района подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Главой Администрации Милютинского района Ростовской области было принято постановление № от 07.05.1992 года, которым были утверждены по сельскохозяйственным районам площади, закрепляемые за ними земельные участки, а также был утвержден фонд перераспределения земель по хозяйствам. 

В связи, с проводимой земельной реформой товариществу закрытого типа с ограниченной ответственностью « Каменное» Милютинского района, Ростовской области был выдан государственный акт № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей, площадью 8128,5 гектаров, а также указаны специальный фонд района 1063,2 га, фонд перераспределения 612,4 га, в границах указанных на чертеже. 

19.08.2004 года в Едином государственном реестре прав ( ЕГРН) был образован земельный участок площадью 3200000 кв.м. с кадастровым номером №, кадастровый квартал №, в границах земель ЗАО « Каменное».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО4 собственник 640 баллогектаров, 16 гектаров, в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, на основании свидетельства № от 01.11.2011г., ФИО6 собственник 640 баллогектаров, 16 гектаров, в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, на основании свидетельства №, от 07.02.2012г., ФИО8 собственник 640 баллогектаров, 16 гектаров, в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, на основании свидетельства №, от 07.02.2012г., ФИО5 собственник 640 баллогектаров, 16 гектаров, в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № на основании свидетельства №, от 07.02.2012г., Майриев Харон Исраилович собственник 640 баллогектаров, 16 гектаров, в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, на основании свидетельства №, от 07.02.2012г., на землях ЗАО « Каменное», общей площадью 2202000 кв.м..

<

дата> собственники земельного участка с кадастровым номером № ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились к кадастровому инженеру ООО « Земля» ФИО15, по выполнении кадастровых работ с подготовкой межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером №, пашня, пастбища.

22.12.2017года на основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка состоящего из трех контуров, ФГБУ « ФКП Росреестра» приняло решение об осуществлении кадастрового учета, указанного выше земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый №, состав земельного участка № 1 площадь 540000,43 кв.м., № 2 площадью 239999,98 кв.м., № 3 площадью 179999, 76 кв.м., собственниками данного земельного участка указаны ФИО4 доля в праве 1/3, ФИО5 доля в праве 1/6, ФИО6 доля в праве 1/6, ФИО7 доля в праве 1/6, ФИО8 доля в праве 1/6. 

Из выкипировок публичной кадастровой карты ФГБУ « ФКП Росреестра» и чертежа границ находящихся в собственности, владении, пользовании ТЗОО « Каменное» утвержденных государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования, землей № РО-23-046 по состоянию на 22.12.2017г., следует что земельный участок с кадастровым номером 61:23:0600009:309 в границах первого контура площадь 540000,43 кв.м., с характерными точками н1 с координатами х592108,23,у 2376329,56, н2 с координатами х592107,29,у2376475,58, н3 с координатами х592111,82,у2376684,29, н4 с координатами х592117,06, у2376784,33, н5 х591370,21,у2376774,39, н6 х590918,17,у2376770,51, н7 с координатами х590915,99,у2376318,52, накладывается на границы земель фонда перераспределения с кадастровым номером 61?:23:0600009:112, в границах земель ЗАО « Каменное». При этом ответчики, их представители и третьи лица кадастровый инженер ООО» Земля» ФИО10, ИП ФИО2 КФХ ФИО18, ФИО18 также не возражают против того, что земельный участок с кадастровым номером 61:23:0600009:309 в границах первого контура площадь 540000,43 кв.м., сформирован в кадастровом квартале 61:23:0600009, так как границы земель фонда перераспределения не установлены в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения. 

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось включение в фонды перераспределения земельных участков, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий (пункт 5).

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при определении земельной доли пая учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, включенных в фонд перераспределения земель.

Согласно п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ), далее по тексту Закона, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Закона (п. 6).

Согласно п. 12 ст. 13.1 Закона, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является совокупность двух обстоятельств: противоречие оспариваемого акта требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 56, ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при определении закона и иного нормативного акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, суду необходимо исходить из предмета и оснований иска, возражений ответчика относительна иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. При этом основанием иска являются фактические обстоятельства, и указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела, поскольку именно суд устанавливает правоотношения сторон и определяет закон, которым следует руководствоваться при этом.

Суд установил, что правомерность государственного акта № Администрации Милютинского района подтверждается постановлением Главы Администрации Милютинского района Ростовской области № от 07.05.1992 года, и ни каких законных оснований для признания данного акта незаконным и не подлежащим применению в связи с его противоречивостью иным данным имеющимся в Администрации Милютинского района у суда не имеет, так как именно государственный акт подтверждает статус земель и ни кто их участвующих лиц приводя свои доводы не ставил под сомнение наличие такова статуса земель как фонд перераспределения. 

Доводы сторон ответчика о том, что отсутствие границ земельного участка с кадастровым номером № не позволяет определить пересекают ли границы земельного участка с кадастровым номером № границу земельного участка с кадастровым номером №, суд считает не состоятельными, так как при сопоставлении чертежа, границ земель находящихся собственности, владении пользовании ТЗОО « Каменное» являющегося приложением к государственному акту №, публичной кадастровой карты, а также кадастровому плану территории квартала с кадастровым номером №, границы фонда перераспределения не изменились.

Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости:

Кроме этого согласно постановлениям Главы Милютинского района № от 11.06.2002года и № от 21.06.2002 года на данный земельный участок были заключены договора аренды № от 30.07.2003г., № от 08.08.2003г с ЗАО «Каменный». 19.08.2004 года согласно выписки из ЕГРН от 08.02.2018 земельному участку общей площадью 3200000 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес> был присвоен кадастровый номер №. 29.01.2007 года данный земельный участок имеющий на тот момент кадастровый №(равнозначен кадастровому номеру № согласно кадастровому паспорту от 09.07.2012г. №) был сдан в аренду ЗАО «Каменное» договор аренды № от 29.01.2007г., согласно постановлению Главы Милютинского района № от 10.07.2006г.. 03.09.2012 года согласно постановлению Администрации Милютинского района № от 03.09.2012 года земельный участок с кадастровым номером № был сдан в аренду ЗАО «Каменное» договору аренды № от 03.09.2012г. 03.09.2017 года данный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: № пашня; согласно постановлению Администрации Милютинского района № от 31.08.2017 года, был сдан в аренду ЗАО «Каменное» по договору аренды № от 03.09.2017г..

При этом ни статус земель, ни площадь земель фонда перераспределения при оформлении договоров аренды, дальнейшем продлении договоров аренды с ЗАО « Каменное» не изменился, прошел государственную регистрацию. 

Поскольку судом бесспорно установлено, и подтверждается стороной ответчиков, что земельный участок с кадастровым номером № в границах первого контура площадь 540000,43 кв.м., сформирован в кадастровом квартале № расположен на землях фонда перераспределения земель, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца Администрации Морозовского района путем восстановления прав последнего на спорный земельный участок, без ограничения прав ответчиков на земельный участок с кадастровым номером № в границах второго и третьего контура.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исключить из многоконтурного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, контур 1 площадь 540000,43 кв.м., с характерными точками н1 с координатами № с координатами № с координатами № с координатами № №, № с координатами № и определить координаты уменьшенного земельного участка с кадастровым номером №, в контуре 2, площадью 239999,98 кв.м. с характерными точками № с координатами № с координатами № с координатами № с координатами № с координатами № в контуре 3, площадью 179999,76 кв.м. с характерными точками № с № с координатами № с координатами № с координатами №.

Уменьшить площадь земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, на 540000 кв.м. и восстановить в счет этой доли общую долевую собственность 309 счет этой доли общую долевую собствееность в земельном массиве ЗАО "№ с координатами х5ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в земельном массиве 

<

данные изъяты> пашня по 108000 кв.м., 10,8 га. ( 432 баллогектара) каждому, на земельном участке с кадастровым номером №.

В остальной части исковых требований Администрации Милютинского района Ростовской области к ФИО20, ФИО16, ФИО17 Харону Исраиловичу, ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2018 года.

Судья: