Дело № 2а- 569/2020 г. 

27RS0005-01-2020-000508-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : Хестановой А.С.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкой А.А., 

рассмотрев в судебном заседании в городе Хабаровске дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Хабаровска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Прокурор Кировского района г. Хабаровска, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, к административным ответчикам Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной в Российской Федерации, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних, а также исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет сайтах: 

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты> выявлены страницы, которые содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. Указанные интернет-сайты содержат подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов 9,11 классов, дипломов о переподготовке, свидетельств, удостоверений о повышении квалификации. На страницах сайтов имеются разделы: «Дипломы о высшем образовании», «Дипломы о среднем образовании»; «Дипломы ПТУ»; «Аттестаты школ», «Другие дипломы и документы» в которых содержится информация о продаже дипломов бакалавра; доктора наук; кандидата наук; магистра; о профессиональной переподготовке; специалиста; диплом СССР; диплом техникума/колледжа; диплом училища, школьные аттестаты; о продаже дипломов высшего образовании, о продаже свидетельства о повышении квалификации; свидетельство об уровне квалификации, справок об обучении, академических справок, о вызове на сессию, о продаже медицинских сертификатов, приложений к диплому, статьи об их стоимости, о заказе, доставке с разбивкой по городам, в том числе в г. Хабаровске, об учебных заведениях, дипломы которых продаются и др. Указанные разделы интернет-сайтов предоставляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов: дипломов; школьных аттестатов и свидетельств, справок; удостоверений; разных документов; статей о стоимости изготовления поддельных документов. В ссылках на приобретение отдельных документов имеются контактные данные, адрес электронной почты, по которым можно заказать поддельные документы: дипломы; школьные аттестаты и свидетельства; справки; удостоверения. Кроме того, на указанном интернет-сайте в разделе имеются сведения о дипломах, выполненных на бланках ГОСзнака, что делает документ с технической стороны подлинным, а также о возможности изготовить диплом с занесением в реестр. Вышеизложенное подтверждается скриншотами страницы, актом осмотра. Согласно положениям ч. 1,4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с требованиями ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно положениям ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и па условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» среди прочего не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона). Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации. На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы; школьные аттестаты и свидетельства справки; удостоверения; разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов и свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Учитывая, что приобретение за деньги вышеуказанных документов также может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав в частности является пресечение действий нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентным государственным органом при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя. Статья 1065 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению иска о запрещении деятельности, создавшей такую опасность. Согласно ч. 1,3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 5 указанной статьи в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Размещение указанной информации в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> способствует доступу к ней неопределенного, широкого круга лиц, то есть является публичным. Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанность прокурора - принять меры по предупреждению нарушения вышеназванного законодательства, реализована путем обращения в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ для защиты прав граждан, а также в целях восстановления нарушенных публичных интересов. Прокуратура Кировского района г. Хабаровска выступает в интересах неопределенного круга лиц ввиду бездействия уполномоченных органов. Согласно ч. 2 ст. 265.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Просит признать информацию, размещенную на интернет страницах по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца- старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкая А.А. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным выше. Просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика-Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Поступил письменный отзыв на заявленные требования из которого следует, что по данной категории дел Роскомнадзор и его территориальные органы не могут быть административными ответчиками. Административными ответчиками являются лица, разместившие противоправную информацию на сайте в сети « Интернет». 

В судебное заседание представитель административного соответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не поступило. 

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ст. 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч 1,6 ст. 10 Федерального Закона РФ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из положений ст. 9 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч 4, 5 ст. 15 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений ст. 4 Закона РФ « О средствах массовой информации» следует, что среди прочего не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Согласно ч 3,4 ст. 60 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних, а также исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены нарушения действующего законодательства. 

Установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет сайтах: 

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты> выявлены страницы, которые содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании.

Указанные интернет-сайты содержат подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов 9,11 классов, дипломов о переподготовке, свидетельств, удостоверений о повышении квалификации. На страницах сайтов имеются разделы: «Дипломы о высшем образовании», «Дипломы о среднем образовании»; «Дипломы ПТУ»; «Аттестаты школ», «Другие дипломы и документы» в которых содержится информация о продаже дипломов бакалавра; доктора наук; кандидата наук; магистра; о профессиональной переподготовке; специалиста; диплом СССР; диплом техникума/колледжа; диплом училища, школьные аттестаты; о продаже дипломов высшего образовании, о продаже свидетельства о повышении квалификации; свидетельство об уровне квалификации, справок об обучении, академических справок, о вызове на сессию, о продаже медицинских сертификатов, приложений к диплому, статьи об их стоимости, о заказе, доставке с разбивкой по городам, в том числе в г. Хабаровске, об учебных заведениях, дипломы которых продаются и др.

Указанные разделы интернет-сайтов предоставляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов: дипломов; школьных аттестатов и свидетельств, справок; удостоверений; разных документов; статей о стоимости изготовления поддельных документов. В ссылках на приобретение отдельных документов имеются контактные данные, адрес электронной почты, по которым можно заказать поддельные документы: дипломы; школьные аттестаты и свидетельства; справки; удостоверения. Кроме того, на указанном интернет-сайте в разделе имеются сведения о дипломах, выполненных на бланках ГОСзнака, что делает документ с технической стороны подлинным, а также о возможности изготовить диплом с занесением в реестр. 

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены : скриншоты страниц, акт проверки от *** г.. 

Доводы административного истца в ходе рассмотрения дела не опровергнуты. 

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интерне», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации. На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы; школьные аттестаты и свидетельства справки; удостоверения; разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов и свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Приобретение за деньги вышеуказанных документов также может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Кировского района г. Хабаровска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет страницах по адресу: 

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший. 

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева 

Решение в окончательной форме составлено 18 мая 2020 года 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2а-569/2020 г.