Дело № 12-20/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Галич 19 апреля 2017 года

Судья Галичского районного суда Костромской области Дубов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Галичского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области от 20 февраля 2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, привлечена в административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района № 2-3 от 20 февраля 2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, привлечена в административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах: 09.01.2017 года в 14 час. 00 мин. в г. Галич, на ул. Фестивальная, д. 1, гражданка ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающая: 

<

адрес>, передала несовершеннолетнему В.А.А., 

<

дата> года рождения, сигареты «

<

данные изъяты>» (смола - 6 мг/сиг, никотина - 0,5 мг/сиг, СО - 5мг/сиг), которые приобрела на свои деньги. 27.01.2017г. В.А.А. курил данные сигареты на ул. Фестивальная, у дома № 1 г. Галича, у здания ОГБУЗ «Галичская окружная больница».

Согласно выводам постановления, ФИО1 нарушила п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на данное постановление по следующим основаниям.

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при привлечении к административной ответственности в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области допущены нарушения вышеуказанного законодательства.

Установлено, что 20.02.2017г. комиссией вынесено постановление № 2-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении ФИО1

В соответствии с вышеуказанным постановлением, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - нарушении установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области от 20.02.2017г. № 2-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, являющееся правовым актом нормативного характера, не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе проверки установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен старшим инспектором ПДН МО МВД России «Галичский» майором полиции И.Е.С. 30.01.2017г. по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака). Материалами дела подтверждается совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.23 КоАП РФ. Протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 не составлялся.

Несмотря на это обстоятельство, постановлением № 2-3 от 20.02.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24, не имеется.

Таким образом, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области от 20.02.2017г. № 2-3, ФИО1 незаконно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

В протесте Галичский межрайонный прокурор просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области от 20.02.2017г. № 2-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Одновременно Галичский межрайонный прокурор обратился с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалования постановления от 

<

дата>. 

В обоснование требований сослался на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав представлять в прокуратуру протоколы заседания комиссии после того, как заседание состоялось. Указанный факт выявлен прокуратурой в ходе проверки 31.03.2017г. На основании изложенного, опротестовать незаконное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области в установленный законом срок не представилось возможным.

В судебном заседании Галичский межрайонный прокурор К. А.Ф. протест поддержал по изложенным в нем обстоятельствам и просил восстановить срок обжалования постановления.

ФИО1 поддержала протест прокурора, суду пояснила, что в отношении нее был составлен протокол 30.01.2017г. по ст. 6.23 ч. 1 КоАП РФ, за который КДН вынесла постановление 20.02.2017г. и наложила штраф 1 000 руб., протокол по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ в отношении нее не составлялся.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Б.Н.Д., действующая на основании доверенности, согласилась с протестом прокурора и ходатайством о восстановлении срока обжалования. Суду пояснила, что протокол в отношении ФИО1 был составлен по ст. 6.23 ч. 1 КоАП РФ, а при рассмотрении дела на комиссии она ошибочно указала в постановлении ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ. 

Выслушав Галичского межрайонного прокурора К. А.Ф., ФИО1, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Б.Н.Д., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении суд находит законным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части второй указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пропущенный срок на обжалование постановления может быть восстановлен при наличии уважительных причин, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, следовательно, для восстановления срока заявителю необходимо доказать, что он был пропущен по уважительной причине. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Причины пропуска срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района от 20.02.2017г. Галичским межрайонным прокурором суд находит уважительными. Доводы прокурора являются основанием для восстановления срока на подачу протеста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ..... от 

<

дата>. ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженка 

<

адрес>, 09.01.2017г. в 14 ч. 00 мин. В г. Галиче, на ул. Фестивальная, у д. № 1 передала несовершеннолетнему В.А.А., 

<

дата> г.р., сигареты 1 пачку «

<

данные изъяты>» (смола - 6 мг/сиг, никотина - 0,5 мг/сиг, СО - 5мг/сиг), которую приобрела на свои деньги в магазине. 27.01.2017г. В.А.А. курил данные сигареты на ул. Фестивальная, у дома № 1 г. Галича, у здания ОГБУЗ «Галичская окружная больница». Таким образом, гр. ФИО1 своими действиями вовлекала несовершеннолетнего В.А.А. в процесс потребления табака, чем нарушила ч. 1 ст. 20 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ (л.д. 8).

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> В соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района № 2-3 от 20 февраля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, привлечена в административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 7). 

В силу положений ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Согласно ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Частью первой статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлен запрет курения табака:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Исходя из вышеперечисленных правовых норм и материалов дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24, и наличии в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ «1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену постановления.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Судья приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области от 

<

дата>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и привлечена в административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить Галичскому межрайонному прокурору срок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области от 20 февраля 2017 года.

Протест Галичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галичского муниципального района Костромской области от 20 февраля 2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и привлечена в административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья А.А.Дубов.