Дело № 5-57/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2018 года г. Устюжна 

пер. Богатырева, 13-а

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Цыганова Ольга Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) Пригородный «Плюс» (далее СПК Пригородный «Плюс»), юридический адрес: ..., ОГРН ..., ИНН ..., 

установил:

в ходе проведения административного расследования в связи с обращением С......Т.В. о нарушении СПК Пригородный «Плюс» экологических требований при обращении с отходами производства и потребления было установлено, что СПК Пригородный «Плюс» ведет деятельность по обращению с отходами, не соблюдая экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов при установленном сроке до 15 января 2018 года СПК Пригородный «Плюс» не направлялась и в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... не поступала, в связи с чем СПК Пригородный «Плюс» осуществляло деятельность по обращению с отходами производства и потребления в 2017 в отсутствии нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

В связи с выявленным нарушением экологических требований и наличием в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК Пригородный «Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении №.

Представитель отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель СПК Пригородный «Плюс» С......А.З. согласилась с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что ... она являлась главным бухгалтером СПК Пригородный «Плюс». 30.01.2018 ею сданы сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017. О том, что помимо указанных сведений необходимо предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов она не знала. 

Суд, заслушав представителя юридического лица С......А.З., свидетеля Д., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ «Об отходах производства и потребления») юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

По смыслу частей 7,8 ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом и составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Порядок утверждения лимита определен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

При рассмотрении административного дела установлено, что СПК Пригородный «Плюс» относится к категории – микропредприятие, о чем внесена запись в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (дата включения ДД.ММ.ГГГГ).

Основным видом деятельности СПК Пригородный «Плюс» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. В результате жизнедеятельности крупного рогатого скота образуются отходы производства и потребления, в том числе навоз. Следовательно, СПК Пригородный «Плюс» обязано соблюдать требования Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также экологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Однако, в установленный законом срок (до 15 января 2018) СПК Пригородный «Плюс» не направил в Управление Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются: жалобой С......Т.В. с фототаблицей (л.д....), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № (л.д....), определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), ответом председателя СПК Пригородный «Плюс» на определение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....),копией приказа о приеме на работу Б.....П.С. (л.д....), копией выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ отчетно – перевыборного собрания СПК Пригородный «Плюс» (л.д....), копией Устава СПК Пригородный «Плюс» (л.д....), выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Б.......М.В. (л.д....), служебной запиской начальника отдела ГЭЭиН Управления Росприроднадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), протоколом об административном правонарушении № (л.д....) и всеми материалами дела в их совокупности.

Все документы составлены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, поэтому суд принимает их в качестве доказательств. 

Судья находит доказанным факт несоблюдения СПК Пригородный «Плюс» экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, действия СПК Пригородный «Плюс» квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд, учитывая положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также то, что СПК Пригородный «Плюс», являясь микропредприятием, впервые совершило административное правонарушение, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) Пригородный «Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Цыганова