Дело № 2-2491/2023

55RS0007-01-2023-001962-48

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 июля 2023 года город Омск 

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Г.П. к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что является членом СНТ "Ромашка" с ДД.ММ.ГГГГ года, ей предоставлен (распределен) земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для ведения садоводства. Истец обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с подготовленной семой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы и предоставлении земельного участка по причине нахождения его за границами отвода СНТ "Ромашка", а также в связи с тем, что земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны свалки твердых бытовых отходов. 

Указывает, что ТСН "СНТ "Ромашка" является правопреемником СТ "Ромашка", которое было создано на основании Решения исполкома Центрального районного Совета народных депутатов г. Омска № 492 от 13.09.1988 г. Изначально на основании решения Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов № 3 от 04.01.1988 года Управлению благоустройства г. Омска было дано разрешение использовать территорию закрытой свалки под коллективный сад "Ромашка" за счет рекультивации на площади 37,5 га в Центральном районе. Постановление Главы Администрации г. Омска № 974-п от 03.11.1993 года решение № 3 от 04.01.1988 года было признано утратившим силу, земельный участок площадью 43,8 га фактически занимаемый садоводством ранее, в том числе самовольно занимаемый площадью 6,3 га в ЦАО на землях городской застройки, был предоставлен в бессрочное пользование СТ "Ромашка". Согласно акту Главомскархитектуры г. Омска от 22.12.1993 отвод границ земельного участка, фактически занимаемого садоводством и предоставленному в бессрочное пользование, произведен по обходу границ, выполненному институтом "ОмскГипроводхоз". В апреле 1993 "ОмскГипроводхоз" была подготовлена схема внешних границ землепользования, согласно которой садоводство представлено двумя массивами. При сопоставлении указанной схемы с проектом организации СТ "Ромашка" по номерам координат точек границ землепользования, земельный участок истца определяется с границах массива № 2. 

Истец является членом СТ "Ромашка" с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок на протяжении 27 лет находится в пользовании и владении истца, которое осуществлялось открыто и добросовестно. На протяжении всего времени истица уплачивала членские взносы и иные обязательные платежи. Земельный участок из оборота не изъят, никаких ограничений в отношении него не имеется, входит в состав СНТ.

Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>7 площадью 568 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в точках:

Обозначение характерных точек границы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Н.Е.В., С.Н.Л., Г.А.В., владеющие смежными земельными участками.

В судебном заседании истец участия не принимала, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истца по доверенности М.С.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

От представителя ответчика Ф.А.А., действующего на основании доверенности, поступил отзыв на иск, в котором указано, что согласно схеме и имеющейся в департаменте информации о границах отвода земельного участка СТ "Ромашка", образуемый земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставленного Постановлением №974-п, что не соответствует условия бесплатного предоставления, указанному в п.2.7 ст.3 Закона №137 О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Росреестра по Омской области Д.Е.А., действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения требований истца в части установления границ земельного участка согласно схеме, указал, что для регистрации права необходим межевой план.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом, согласно п.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п.1 ст.302 ГК РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст.302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, бесхозяйные вещи, движимые вещи, от которых собственник отказался, находка, безнадзорные животные, клад, приобретательная давность).

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором названного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из изложенного следует, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы земельный участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и чтобы земельный участок не являлся изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено материалами дела, решением Омского городского Совета народных депутатов от 04.01.1988 года №3 разрешено управлению благоустройства города использовать под коллективный сад "Ромашка" территорию закрытой свалки, за счет рекультивации на площади 37,5 га в Центральном районе (л.д.56-57).

Постановлением главы администрации г.Омска от 03.11.1993 года №974-п садоводческому товариществу "Ромашка" предоставлено в бессрочное пользование земельный участок площадью 43,8 га фактически занимаемый садоводством, в т.ч. самовольно занимаемой площадью 6,3 га в Центральном районе на землях городской застройки (л.д.58-59).

Судом установлено, что СНТ "Ромашка" (ТСН "СНТ Ромашка"), являясь правопреемником СТ "Ромашка", образовано в 1988 году и зарегистрировано Постановлением Главы администрации Центрального района г.Омска от 13.09.1988 года №492, до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Как следует из предоставленной выписки из протокола общего собрания членов СТ "Ромашка" № от ДД.ММ.ГГГГ. Г.Г.П. принята в члены СНТ, ей распределен земельный участок № по аллее № в указанном СНТ (л.д.14). 

Согласно представленным в материалы дела членской книжке, справке №, квитанциям, карточке расчетов, лицевому счету садовода истцом уплачены членские взносы и целевые платежи, задолженности нет (л.д.15-22).

Истец обратилась с заявлением в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства или огородничества.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказал истцу в утверждении представленной схемы и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, указав, что постановлением главы Администрации г. Омска от 03.11.1993 года №974-п "О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу "Ромашка" земельного участка, занимаемого коллективным садом в Центральном районе" указанному садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 43,8 г, фактически занимаемый садоводством, в том числе самовольно занимаемой площади 6,3га. Согласно схеме и имеющейся в департаменте информации о границах отвода земельного участка СТ "Ромашка", образуемый земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставленного Постановлением №974-п, что не соответствует условия бесплатного предоставления, указанному в абз.3 п.2.7 ст.3 Закона №. Кроме того, земельный участок определяется на расстоянии около 100 метров от границ земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования "земли специального назначения под свалку", в связи с чем образуемый земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны свалки твердых бытовых отходов (л.д. 12-13).

Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве ответчика. 

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 26.05.2023 года в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ Омск Омской области, содержащийся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года №201, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> ориентировочно определяется в территориальной зоне садоводства и огородничества СО/107. Согласно проекту планировки территории, утвержденному Постановлением Администрация г. Омска от 30.12.2009 № 1000-п, территория СНТ "Ромашка" определяется в зоне размещения объектов садоводчества и дачного хозяйства. Красные линии по участку не проходят. Информации об изъятии из оборота, ограничения в обороте, резервировании земельных участок для государственных либо муниципальных нужд не имеется (л.д. 97-99). 

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости: земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д.135)

Как следует из материалов дела и указано выше, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка явилось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ "Ромашка".

Между тем, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Как установлено судом, земли, отведенные в установленном законом порядке ТСН "СНТ Ромашка", к таким землям не относятся. 

Из имеющегося в деле схемы следует, что границы спорного земельного участка расположены на территории СНТ "Ромашка", что подтверждается приложенной к ней картой.

Также согласно Карте градостроительного зонирования территорий г.Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, с учетом проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Администрация г. Омска от 30.12.2009 № 1000-п, территория СНТ "Ромашка" определяется в зоне размещения объектов садоводчества и дачного хозяйства, рассматриваемый земельный участок ориентировочно определяется в территориальной зоне садоводства и огородничества СО-107, в соответствии с которой выбран вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что истец является членом ТСН "СНТ Ромашка", фактически пользуется садово-дачным участком, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ "Ромашка" (в настоящее время ТСН "СНТ Ромашка"). Земельный участок входит в состав СНТ, земли не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

С 01.01.2017 (на момент разрешения спора судом) государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Границы относятся к основным характеристикам земельного участка (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок в границах, согласно схемы расположения на кадастровом плане.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 568 кв.м., определяется в следующих в точках:

Обозначение характерных точек границы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Как видно из указанной схемы, границы спорного земельного участка расположены на территории СНТ Ромашка (л.д. 23).

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Г.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок №, площадью 568 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в точках:

Обозначение характерных точек границы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023г.