Дело № 12-22/2020 ... 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г. Апшеронск 

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Коломийцев И.И., с участием: представителя ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» ФИО1, старшего инспектора по ИАЗ ЦАФ АПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Авиаремонтное предприятие «Мотор» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30 октября 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авиаремонтное предприятие «Мотор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении № от 30 октября 2019 года ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить обжалуемое постановление от 30 октября 2019 года, переквалифицировав деяние с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначив ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, ссылаясь на то, что обжалуемым постановлением ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» признано виновным в совершении административного правонарушения за превышение допустимой массы транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения. В качестве доказательства величины превышения допустимой массы транспортного средства указан акт «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 29 октября 2019 года размер превышения указан 23,78 %. При этом, данный акт не вручался и не направлялся в адрес ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор», в связи с чем невозможно убедиться в наличии проверки весов, расположенных на данном участке автодороги, а также в допустимости осуществления данными весами измерения массы транспортного средства, перевозящего делимый груз на скорости 63 км/ч, в коэффициенте погрешности при измерении массы транспортного средства в статистики и динамики, в зависимости от скорости движения транспортного средства и погодных условий, как следствие, данный акт не может быть использован в качестве достаточного, допустимого и достоверного доказательства события и состава административного правонарушения вменяемого заявителю. Кроме того, материалами дела подтверждено, что транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор», являлось тяжеловесным, при этом доказательств, подтверждающих, что транспортное средство является негабаритным в материалы дела не представлено. Перевозимый груз являлся делимым, он не мог без потери потребительский свойств или без риска его повреждения разделен на две и более части. В частях 1-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ содержатся составы административных правонарушений, различающиеся указанной в них величиной превышения допустимой массы, нагрузки на ось и габаритов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при их движении по автомобильным дорогам без специальных разрешений. Отсутствие специального разрешения является одним из составляющих диспозиции и объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В данном случае, по делу установлено, что специальное разрешение на движение по автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства, перевозящего делимый груз, не могло быть получено владельцем этого транспортного средства в силу закона. Таким образом, в действиях ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Поскольку санкция, примененная к ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» как к юридическому лицу в размере 350 000 рублей является явно чрезмерной, не соответствующей характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, ранее ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» к административной ответственности не привлекалось, заявитель просит изменить обжалуемое постановление, переквалифицировать деяние ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, назначив ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила отказать в ее удовлетворении, оставив обжалуемое постановление без изменения, пояснив, что довод ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» о необходимости квалификации действий с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ несостоятельны, поскольку ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» осуществило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения, чем нарушило п. 23.5 ПДД РФ. Превышение величины допустимой массы транспортного средства установлено на основании акта Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 29 октября 2019 года, и составило 23,78 % (49,51 т. при предельно допустимой массе 40,00 т.). Таким образом, действия ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП. Кроме того, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение и невозможность уплаты административного штрафа в назначенном размере.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, оценив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба представителя ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов), определено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 29 октября 2019 года в 4:44:54 на участке дороги: Апшеронский район АД «ст-ца Кубанская - ст-ца Саратовская» км. 10+110 водитель тяжеловесного транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор», не выполнил требования ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. п. 23.5 Правил дорожного движения (ПДД). Превышение величины допустимой массы транспортного средства установлено на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № от 29 октября 2019 года и составило 23,78% (49,51 т. при предельно допустимой 40,00 т.). Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «Unicam WIM», идентификатор (№): №, свидетельство о проверке (№) №, проверка действительна до 22.12.2019 года.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, движение по дорогам общего пользования автомобиля марки «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак №, допускается только при наличии специального разрешения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» отсутствовало.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Таким образом, ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Заместитель начальника ЦАФА ПОДД ГИБДД (дисклокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ССС пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» о том, что в качестве доказательства величины превышения допустимой массы транспортного средства указан акт «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № от 29 октября 2019 года который не вручался и не направлялся в адрес ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор», в связи с чем невозможно убедиться в наличии поверки весов, расположенных на данном участке автомобильной дороги, а также в допустимости осуществления данными весами измерения массы транспортного средства, перевозящего делимый груз на скорости 63 км/ч, признаны несостоятельными. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «UnicamWIM», идентификатор №, работающим в автоматическом режиме, прошедшим поверку в установленном порядке (свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 22 декабря 2019 года). Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения у суда не имеется.

Доводы жалобы о необходимости квалификации действий юридического лица по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи с тем, что на делимые грузы специальное разрешение не выдается, являются несостоятельными, поскольку у ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» была возможность выполнить требования Правил путем соблюдения установленных ими допустимых осевых нагрузок. Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер для недопущения превышения осевых нагрузок, к жалобе не приложено. Величина превышения осевых нагрузок подпадает под диспозицию ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено. 

Постановление о привлечении ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процедура привлечения ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» к административной ответственности соблюдена.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковник полиции ССС от 30 октября 2019 года в отношении ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ суд, 

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ССС об административном правонарушении № от 30 октября 2019 года о привлечении ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «Авиаремонтное предприятие «Мотор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Апшеронского районного суда И.И.Коломийцев