дело № 12-236/2018

РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года 

г. Севастополь 

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 – ФИО2 (доверенность б/н от 28.05.2018 г.), начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 167/12-03/18 от 13.03.2018 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, 

установил:

постановлением о назначении административного наказания № 167/12-03/18 от 13.03.2018 г., принятым начальником Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, генеральный директор Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастопольский морской порт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что обжалуемое постановление принято с нарушением процессуальных норм КоАП РФ. 

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, его права и законные интересы представлены ФИО2, которая на доводах жалобы настаивала, просила жалобу удовлетворить в полном объеме, дополнив, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не были разъяснены права и обязанности, он был лишен возможности предоставить свои объяснения и замечания, копия протокола об административном правонарушении заявителю не вручалась. Кроме того, к административной ответственности было привлечено иное лицо.

Начальник Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в суде относительно доводов поданной жалобы возражал, дополнив, что от подписи протокола заявитель отказался, вследствие чего в протоколе отсутствует его подпись о разъяснении ему прав и обязанностей. Кроме того, пояснил, что при принятии оспариваемого постановления процессуальные нормы КоАП РФ нарушены не были.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. N 924, утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Требования).

Согласно п. п. 12 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что с 27 по 28 февраля 2018 года в соответствии с распоряжением начальника Управления от 15.02.2018 г. № 135 в отношении Предприятия проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля и надзора за исполнением требований ранее выданного инспекторского предписания № 000575 от 06.10.2017 г. об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 07.02.2018 г. По результатам проверки выявлен ряд нарушений требований инспекторского предписания № 000575 от 06.10.2017 г. 28.02.2018 г. по данному факту в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 10 ст. 19.5 КОАП РФ, выдано новое предписание на устранение выявленных нарушений со сроком устранения нарушений – 28.07.2018 г. согласно сведений ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ГУПС «СМП». 

Постановлением о назначении административного наказания № 167/12-03/18 от 13.03.2018 г., принятым начальником Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, генеральный директор Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастопольский морской порт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: распоряжением № 135 от 15.02.2018 г., актом проверки № 118/12 от 28.02.2018 г., инспектором предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства от 28.02.2018 г., протоколом об административном правонарушении № 403364 от 28.02.2018 г., инспекторском предписанием от 06.10.2017 г., справкой от 13.03.2018 г., пояснительной ФИО4 от 28.02.2018 г., копией списка работников, письмами в адрес начальника Управления транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта, приказами о приеме работника на работу от 01.07.2014 г. и от 01.08.2014 г.,, приказом № 233/1 от 29.08.2017 г., положением о службе транспортной безопасности ГУПС СГ «Севастопольский морской порт», письмом от 20.12.2017 г., выпиской из штатного расписания, письмом от 11.09.2017 г., штатной расстановкой, приказом № 55 от 19.02.2018 г., приказом от 01.07.2014 г., приказом № 86 от 31.03.2018 г., приказом № 252 от 25.10.2016 г., приказом № 350 от 12.12.2017 г., трудовым договором № 2 от 29.08.2017 г., дополнительным соглашением от 04.04.2018 г., должностной инструкцией заместителя генерального директора ГУПП ГС «СМП» по безопасности, должностной инструкцией начальника управления транспортной безопасности. 

Кроме того, относительно доводов заявителя о том, что обжалуемое постановление было принято с процессуальными нарушениями, суд обращает внимание на то, что допущенные, по мнению заявителя, нарушения должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, не влияют на квалификацию, наказание и суть оспариваемого постановления, не привели к нарушению прав и законных интересов заявителя и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

У суда не имеется оснований не доверять надписи должностного лица, имеющейся в протоколе об административном правонарушении о том, что ФИО1 копию протокола получил, от подписи протокола об административном правонарушении отказался.

При таком положении, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется, в связи с чем жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.0 КоАП РФ, судья

решил:

постановление о назначении административного наказания № 167/12-03/18 от 13.03.2018 г., принятое начальником Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, которым генеральный директор Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастопольский морской порт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.В. Прохорчук