Материал № 12-717/2025 

УИД 07MS0006-01-2025-001024-50

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Нальчик 14 октября 2025 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Думанова Ф.Х.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО3, 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановлением судьи Нальчикского городского суда Кабардино- Балкарской Республики (далее - суд) по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, он, как должностное лицо Государственного казенного учреждения Кабардино- Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства», в должности начальника отдела содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мотивировано тем, что по вине должностного лица Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства», в должности начальника отдела содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений ФИО2, в нарушение п.4.6.1 ФИО6 52766-2007 на участке дороги общего пользования регионального значения по 

<

адрес> в с. 

<

адрес>, а/д «Прохладный-Эльхотово» с 20км+691м по 24км+100м отсутствует электрическое освещение, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в 18ч. 05 мин., водитель автомашины «ВАЗ 211440», с регистрационным знаком №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., двигаясь в с.

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, со стороны с.

<

адрес>, в сторону 

<

адрес>, в нарушение требований п. 10.1 ППД РФ, не справившись с управлением, допустил съезд с проезжей части дороги вправо по ходу движения транспортного средства, после чего допустил наезд на опору ЛЭП. В результате ДТП водитель ФИО1 от полученных травм скончался до приезда бригады скорой медицинской помощи.

Считает, что постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № незаконным и необоснованным в силу следующих обстоятельств:

1. Согласно справке из сети интернет (https://world-weather.ru/pogoda/russia/nalchik/sunrise/) время захода солнца ДД.ММ.ГГГГ в 19ч. 19 мин., следовательно, отсутствие освещения на вышеуказанном участке дороги не могло стать обстоятельством, повлекшим ДТП.

2. П.2.1 ч.1 Устава ГКУ КБР «Управдор» установлено, что целями и предметом деятельности ГКУ КБР «Управдор» является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики и искусственных сооружений на них и осуществления функций государственного заказчика на выполнение подрядных дорожных работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и нормативному содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, выполнение иных работ, поставку товаров и оказание услуг, необходимых для обеспечения функционирования сети автомобильных дорог и управления дорожным хозяйством Кабардино-Балкарской Республики.

В силу постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № -ПП «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики» в ведении ГКУ КБР «Управдор» находится 464 дороги общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики, в том числе автомобильная дорога «Нальчик - Майский», которая относится ко II категории.

Вышеуказанная автомобильная дорога регионального значения в соответствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии недвижимого имущества из оперативного Управления дорожного хозяйства КБР и их закреплении на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» закреплены на праве оперативного управления за ГКУ КБР «Управдор».

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагался на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений ч. 1,2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Ввиду ограниченности бюджетных средств обустройство системами наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения осуществляется поэтапно. Ежегодно выделяются дополнительные средства и обустраивается системами наружного освещения не менее 60 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет порядка 600 км, из них с начала 2019 г. системой наружного освещения обустроено 320 км.

Одновременно обустроить 600 км автомобильных дорог наружным освещением не представляется возможным, вследствие чего разрабатывается порядок приоритетности обустройства наружным освещением, ключевыми пунктами которого являются анализ аварийности, интенсивность дорожного движения, наличие социально-значимых объектов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу ч.3 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания по делу № вынесено ДД.ММ.ГГГГ и мною получено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе судебного заседания представитель заявителя ФИО2 – ФИО3 поддержал жалобу и просил ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме прихожу к следующим выводам.

Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений указанных в жалобе ФИО2 получил копию обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считаю жалобу поданной в установленный законом десятидневный срок, предусмотренный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ характеризуется несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ГАИ ОМВД России по 

<

адрес> КБР ФИО4 в отношении должностного лица ФИО2, начальника отдела содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений ГКУ КБР «Управления дорожного хозяйства», ответственного за соблюдение действующих норм и правил при содержании автомобильных дорог регионального значения в 

<

адрес> КБР, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ. 

Как следует из протокола, 02.05.2025г., в 18 час. 05 мин., водитель а/м ВАЗ - 211440, г/н №, ФИО1, двигаясь в с.

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, со стороны с.

<

адрес>, в сторону 

<

адрес>, в нарушение требований п. 10.1 ПДЦ РФ, не справившись с управлением, допустил съезд с проезжей части дороги вправо по ходу движения транспортного средства, после чего допустил наезд на опору ЛЭП. В результате ДТП водитель ФИО1 от полученных травм скончался до приезда бригады скорой медицинской помощи.

При проверке транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на участке дороги общего пользования регионального значения по 

<

адрес> в с.

<

адрес>, а/д «Прохлданый - Эльхотово» с 20км+691м по 24 км+100м, выявлено, что в пределах населенного пункта 4.6.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», отсутствует стационарное электрическое освещение.

Указанные нарушения обязательных требований в сфере безопасности дорожного движения, увеличивают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии с положениями организации и постановлением Правительства КБР №-ПП от 02.04.2019г., владельцем и организацией ответственной за нормативное содержание указанного участка дороги является ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства».

В соответствии с должностным регламентом, в обязанности ФИО2, как должностного лица ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства», входит непосредственное осуществление контроля за нормативным содержанием дорог регионального значения на территории 

<

адрес> КБР и деятельностью подрядных организаций в рамках исполнения контрактов.

Несоблюдение правил, норм и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения при содержании дорог, а в данном случае отсутствие на дорогах и улицах регионального значения стационарного электрического освещения в пределах населенных пунктов, угрожает безопасности дорожного движения и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что согласно справке из сети интернет (https://world-weather.ru/pogoda/russia/nalchik/sunrise/), приложенной к жалобе, время захода солнца ДД.ММ.ГГГГ в 19ч. 19 мин., следовательно, отсутствие освещения на вышеуказанном участке дороги не могло стать обстоятельством, повлекшим ДТП, заслуживают внимания.

Как следует из материалов дела, ДТП произошло 02.05.2025г., в 18 час. 05 мин.

Несоблюдение правил, норм и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения при содержании дорог, а в данном случае отсутствие на дорогах и улицах регионального значения стационарного электрического освещения в пределах населенных пунктов, угрожает безопасности дорожного движения и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Вменяется в вину ФИО2 

Проверка названных доводов имела значение для правильного рассмотрения данного дела, поскольку они не могут указывать на наличие причинно-следственной связи между несоблюдением ФИО2 правил, норм и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения при содержании дорог, а в данном случае отсутствие стационарного электрического освещения в пределах населенного пункта и наступившим дорожно-транспортным происшествием.

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО5