Дело № 2-124/2024

УИД №

Решение

 в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года гор. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж.А.С. к Ж.В.Ю., Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Ж.А.С. обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения в письменной форме, к Ж.В.Ю., Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности в восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возложении обязанности зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет.

Исковые требования мотивированы тем, что Ж.А.С. ДД.ММ.ГГГГ. родила дочь ФИО5 и получила сертификат на материнский капитал, который направлен Ж.В.Ю. на погашение займа, оформленного для строительства жилого дома. Ж.В.Ю. подписано обязательство в соответствии с которым он обязуется оформить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, с использованием средств материнского капитала. Решением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. брак между истцом и соответчиком Ж.В.Ю. расторгнут. До настоящего времени Ж.В.Ю. свои обязательства не исполнил. 

В судебном заседании истец Ж.А.С. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем. Просила после зачисления на ее индивидуальный лицевой счет ответчиком Ж.В.Ю. денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. как средства материнского капитала, выделенные ранее по государственному сертификату на материнский капитал № от ДД.ММ.ГГГГ восстановить ее права на распоряжение средствами материнского капитала в размере 

<

данные изъяты> руб. без учета индексации данной суммы, ввиду того, что ответчиком Ж.В.Ю. деньги будут перечислены на основании решения суда. 

Ответчик Ж.В.Ю. признал заявленные требования и пояснил, что у него в собственности, оформленной до брака имеется земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. После рождения ребенка было принято решение о строительстве дома на данном земельном участке для семьи. Он обратился в 

<

данные изъяты> для оформления договора денежного займа и после получения денежных средств в этом размере закуплены строительные материалы для строительства дома, а также использованы дополнительно общие семейные деньги на строительство. В связи с возникшими далее трудностями дом не был построен и в настоящее время имеется только коробка и крыша. Соответственно право собственности не оформлялось. Ж.А.С. никакого отношения к земельному участку не имеет. ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ним был расторгнут. Поскольку истец, потратив на строительство дома материнский капитал не приобрела права собственности, поскольку дом находится в непригодном для проживания состоянии, Ж.В.Ю. в добровольном порядке пробовал внести денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> руб. на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, однако в дальнейшем ему пояснили, что возврат денежных средств возможен только по решению суда. В настоящее время у него имеется вся сумма в указанном размере и он готов внести ее на счет соответчика на основании решения суда и он не возражает против того, чтобы Ж.А.С. была восстановлена в праве на дополнительные меры государственной поддержки и для нее на лицевой счет были зачислены средства материнского капитала в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Представители третьих лиц – 

<

данные изъяты>, ПАО "Сбербанк России", Нотариус Гаврилов-Ямского нотариального округа ФИО1, ФИО9 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя соответчика - ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по 

<

адрес> в суд поступил письменный отзыв из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Гаврилов-Ямском муниципальном районе 

<

адрес> (правопредшественник ОСФР но 

<

адрес>) № ФИО6 выдан государственный сертификат МСК №. ДД.ММ.ГГГГ от Ж.А.С. поступило заявление о распоряжении средствами (частью средств) МСК на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, расположенного по адресу: 

<

адрес>-Ям, 

<

адрес>. Право на проведение работ по строительству (реконструкции) объекта подтверждено свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ. выданным на имя Ж.В.Ю. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. перечислены на указанным в заявлении реквизитам. Ж.В.Ю. представлено обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес>4 об обязанности оформить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность на свое имя и на имя супруги и детей. Сведений о выделении долей в Отделении не имеется. Средства МСК имеют строго целевое назначение, при их использовании не должны ущемляться права детей. Право ФИО7 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с использованием средств МСК в полном объеме. ФЗ № 256 не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки. В случае не использования денежных средств материнского (семейного) капитала, денежные средства возможно возвратить в бюджет СФР только по решению суда. При возврате денежных средств, их необходимо зачислить на лицевой счет получателя сертификата и восстановить (пли не восстанавливать) право на пользование средствами МСК, также по решению суда (с индексацией или без нее). На основании вышеизложенного, решение вопроса по заявлению Ж.А.С. оставляется на усмотрение суда.

Заслушав истца Ж.А.С. и соответчика Ж.В.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.

Ж.В.Ю. получил разрешение на строительство дома ДД.ММ.ГГГГ. и он же ДД.ММ.ГГГГ. обратился в 

<

данные изъяты> для оформления договора денежного займа. 

<

данные изъяты> предоставил заемщику денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. сроком возврата до ДД.ММ.ГГГГ. для строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика Ж.А.С. поступило заявление о распоряжении средствами (частью средств) МСК на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. перечислены на указанным в заявлении реквизитам. 

Ж.В.Ю. представлено обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес>4 об обязанности оформить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность на свое имя и на имя супруги и детей. 

Как следует из материалов гражданского дела средства материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты> руб. не возвращены на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, при этом ответчик в судебном заседании поясняет о наличии у него всей заявленной денежной суммы и о готовности внести на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> если эти деньги будут приняты Отделением для их дальнейшего зачисления на индивидуальный лицевой счет владелицы сертификата Ж.А.С. в этом же размере как средства материнского капитала.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением. 

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 г. N 457 порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 457 порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность предусмотрена действующим на момент разрешения настоящего спора судами распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 года N 593р "Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки".

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от 27 апреля 2023 года N 752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях:

1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлся установленный судами факт возвращения в Пенсионный фонд России ранее выданных истцу средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают формирование выводов о том, что право на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.

Как следует из материалов дела и принимается во внимание, что истец Ж.А.С., в силу указанных ею семейных обстоятельств, решила вопрос с ответчиком в добровольном порядке о возвращении им средств материнского капитала в полном объеме в сумме 

<

данные изъяты> руб. в пенсионный орган. Соответчик Ж.В.Ю. намерен вернуть денежные средства на основании решения суда, а соответчиком – пенсионным органом, в свою очередь, не указано на наличие препятствий в возвращении денежных средств, имеющие установленное 256-ФЗ целевое назначение, то есть данные деньги будут приняты у ответчика и размещены на счете, учитывающем средства материнского капитала истца. 

Судом с учетом конкретных обстоятельств дела не установлено признаков злоупотребления правом истца, поскольку не установлены совершения недобросовестных действий как истцом Ж.А.С., так и соответчиком ФИО8, равно как об этом не указано пенсионным органом, в связи с чем имеется возможность восстановления права истца на распоряжение материнским капиталом в случае возвращения в бюджет средств материнского капитала, если эти средства ранее уже были использованы на улучшение жилищных условий семьи, и брак между ФИО11 расторгнут. 

Из письменной позиции Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> следует, что ФЗ № 256 не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, вместе с тем, то обстоятельство, что в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ урегулирован ряд ситуаций по возвращению средств материнского капитала, само по себе не означает наличие прямого запрета на возвращение средств материнского капитала в иных случаях, в том числе в случае строительства жилого помещения с использованием средств материнского капитала, когда строительство не окончено по независимым от истца обстоятельствам, при этом строительство осуществлялось на земельном участке, право собственности на который у истца отсутствует. Право собственности на объект незавершенного строительства истец не приобрела. Как следует из пояснений ответчика Ж.В.Ю., он после перевода денежных средств в размере 

<

данные изъяты> на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> намерен продать принадлежащий ему земельный участок вместе с расположенным на нем объектом незавершенного строительства. 

Таким образом, истец Ж.А.С. распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако при возвращении их Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, право на него не утратила, поскольку оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала Ж.В.Ю. прекратилось, и истец не может реализовать его, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. 

С учетом указанной нормы, право истца Ж.А.С. на дополнительные меры государственной поддержки может быть восстановлено с момента его возникновения после перевода денежных средств Ж.В.Ю. на счет пенсионного органа.

Принимая во внимание, что после использования средств материнского капитала, они более не отражаются на индивидуальном лицевом счете истца, принимая во внимание, что денежные средства материнского (семейного) капитала были перечислены владелице государственного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ а будут возвращены Ж.В.Ю. на расчетный счет только по решению суда, суд считает возможным возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> зачислить на индивидуальный лицевой счет владелицы сертификата Ж.А.С. денежные средства в размере средств материнского (семейного) капитала в сумме 

<

данные изъяты> руб. без учета индексации, выделенные ранее по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал. Истец Ж.А.С. в судебном заседании также не настаивала на индексации, выделенные ранее по государственному сертификату на материнский капитал денежных средств. 

р е ш и л:

Исковые требования Ж.А.С. ИНН № к Ж.В.Ю. ИНН №, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ИНН 

<

***> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возложении обязанности зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность после зачисления на соответствующий счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> плательщиком Ж.В.Ю. денежных средств в полном размере в сумме 

<

данные изъяты>., выделенные ранее по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ., зачислить на индивидуальный лицевой счет владелицы сертификата Ж.А.С. денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. как средства материнского (семейного) капитала, выделенные ранее по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ. и восстановить права Ж.А.С. на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в размере 408 026,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко