Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари 11 апреля 2017 года 

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Сандыковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, о взыскании транспортного налога и пени с физических лиц 

У С Т А Н О В И Л 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с нормами ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 358 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. Согласно сведениям, предоставленным регистрирующими органами в режиме автоматического приема, ФИО1 является владельцем следующих транспортных средств: 

РАСЧЕТ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА

Налого-

Налоговая база

Доля в

Налого-

Количест-

Повышаю-

Размер

Сумма

вый

праве

вая

во месяцев

щий коэффи-

налоговых

исчисленного

период

ставка

владения в

циент

льгот (руб.)

налога (руб.)

(год)

(руб.)

году/12

<

данные изъяты>; №; OKTMO 25608155; код ИФНС 3814

2014

180.00

1

30.50

12/12

5 490.00

Сумма налога к уплате, с учетом переплаты 0.00 руб., составляет по OKTMO 25608155 5 490.00 руб.

Таким образом, гр. ФИО1 является плательщиком транспортного налога и согласно п.1 ст. 363 НК РФ, ст. 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 г. № 53 - 03 «О транспортном налоге» обязан уплачивать налог в сроки, установленные Законом, т.е. не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащие уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. В соответствии с п. 3 ст. 362 НК РФ взимание транспортного налога производится с учетом количества месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика в регистрирующих органах. Прекращение взимания транспортного налога налоговым законодательством предусмотрено только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено. В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ физические лица, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Согласно ст. 52, п. 3 ст. 363 НК РФ налоговый орган в адрес налогоплательщика направил налоговое уведомление на уплату транспортного налога. Расчет транспортного налога за 2014 год произведен в указанном налоговом уведомлении и сумма налога к уплате составила 5490 руб. Налогоплательщик сумму транспортного налога до настоящего времени не уплатил. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ в связи с неуплатой налога в установленный срок начислены пени в размере 998,23 руб. Налогоплательщику налоговым органом выставлены требования от 11.05.2015 №, от 08.10.2015 №. Требования об уплате направлены налогоплательщику заказными письмами. До настоящего времени требования налогового органа налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены. Согласно п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Дополнительно сообщает, что согласно ст.333.36 Налогового кодекса РФ налоговые органы при подаче заявления по настоящему основанию от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 31, 48, 75 НК РФ, ст. 95, 125, 126, 286, 287 Кодекса административного судопроизводства РФ, Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области просит: взыскать с ФИО1 транспортный налог с физических лиц за 2014 год: налог в размере 5490 руб., пени в размере 998.23 руб.; восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности.

Представитель административного истца, Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие и указав на поддержание заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин не явки суд не уведомила, не просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом определено о рассмотрении иска по существу в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ч.2 ст.289 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Ст.57 Конституции РФ, установлена обязанность каждого, уплачивать, законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.44 Налогового Кодекса РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

Из ч.1 ст. 69 НК РФ следует, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, из вышеизложенных норм закона следует, что при выполнении положений закона о сроках направления налогового требования административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогу могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст. 70 НК РФ.

Согласно требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.05.2015, направленного административным истцом административному ответчику без предоставления доказательств направления и получения данного требования последним, за налогоплательщиком ФИО1 числится общая задолженность в сумме 12242,73 руб., в т.ч. по налогам 11029, 51 руб., из них пени по транспортному налогу 534, 00 руб., которую она должна была погасить до 01.06.2015 (л.д.№). Согласно требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.10.2015, направленного административным истцом административному ответчику 12.10.2015, без предоставления доказательств получения данного требования последним, за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц 5490,00 руб., пени 464,23 руб., (общая задолженность 18196,96 руб., в т.ч. по налогам 16519. 51 руб.), которую она должна была погасить до 16.11.2015 (л.д.№). Административное исковое заявление о взыскании имеющейся задолженности поступило в суд 23.01.2017. 

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, в настоящее время налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу и пени, образовавшейся на 08.10.2015 и 16.11.2015 соответственно, поскольку истекли сроки принятия решения о ее взыскании, в порядке, установленном ст. 48 НК РФ. Истец, заявляя ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, каких-либо уважительных причин для восстановления срока суду, не представил. 

Принимая во внимание, изложенное, с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд находит пропущенным срок обращения Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени. 

Положений о возможности применения последствий пропуска указанного срока лишь по заявлению налогоплательщика Налоговый кодекс РФ не содержит. Оснований применять, в том числе по аналогии, соответствующее положение п. 2 ст. 199 ГК РФ не имеется, поскольку, согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку спор возник из публичных правоотношений, суд применяет срок давности для взыскания недоимки по налогу и пени по собственной инициативе.

Из представленных суду материалов дела установлено, что обязанность ФИО1 об уплате указанной в административном исковом заявлении задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 возникла по состоянию на 08.10.2015, а истец с требованием об их принудительном взыскании обратился в суд только 23.01.2017 (исх. даты и № истца 11.01.2017, без исх. №).

При этом никаких сведений о том, что Межрайонная ИФНС России №14 по Иркутской области ранее обращалась в суд о взыскании с ФИО1 указанной задолженности, в связи с чем, срок исковой давности был бы прерван, истцом не представлено. Согласно определению мирового судьи по 58 судебному участку Заларинского района Иркутской области «Должностное лицо» от ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, датированное ДД.ММ.ГГГГ было направлено на судебный участок после установленного ч.2 ст.286 КАС РФ срока. Данный вывод сделан судом с учетом того, что согласно ст.123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что истцом был пропущен срок обращения в суд. При этом каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено. Данный срок не приостанавливался и не прерывался. Каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих к своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен административным истцом по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ходатайство Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области о восстановлении пропуска для взыскания задолженности удовлетворению не подлежит. 

С учетом изложенного, требования Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 5490 руб., пени в размере 998,23 руб. с ФИО1 удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.48 Налогового кодекса РФ, ст. 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, о взыскании транспортного налога за 2014 год в размере 5490 руб., пени в размере 998,23 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова