УИД № 42RS0033-01-2019-002015-33

(№ 2-1138/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамеза ФИО12 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что он 02.07.2019 обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ № от 17.07.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 12 лет 6 мес., имеется 10 лет 10 мес. 25 дней). Пенсионным фондом не включен в специальный стаж период работы с 31.01.1989 по 30.11.1999 водителем в Головной автобазе Автоуправления, в Прокопьевской автобазе, в АООТ «Прокопьевская автобаза», в ОАО «Прокопьевская автобаза», так как документально не подтверждена непосредственная занятость на открытых горных работах и на работах на шахтной поверхности по вывозке угля, сланца, руды породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, а также не подтверждена занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля в разрезах, карьерах, на поверхности шахт. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 17.07.2019 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 31.01.1989 по 30.11.1999 водителем в Головной автобазе Автоуправления, в Прокопьевской автобазе, в АООТ «Прокопьевская автобаза», в ОАО «Прокопьевская автобаза»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2019.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил обязать УПФР установить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с 01.08.2019, включив в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: 1989 год - с 01.07. по 31.07. (31 день); 1990 год - с 01.07. по 30.08. (61 день); 1991 год - с 01.07. по 07.09. (69 дней); 1992 год - с 01.07. по 28.08. (59 дней); 1993 год - с 01.07. по 11.11. (134 дня); 1994 год - с 01.01. по 24.07. (205 дней); 1995 год - с 01.07. по 21.10. (113 дней); 1996 год - с 01.01. по 08.06. (159 дней); 1997 год - с 01.07 по 09.08. (40 дней) в должности водителя в Головной автобазе Автоуправления, в Прокопьевской автобазе, в АООТ «Прокопьевская автобаза», в ОАО «Прокопьевская автобаза». 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих особый характер и условия труда в спорный период. Согласно данным индивидуального персонифицировано учета, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица с сентября 1998 года, однако, работодателем не были предоставлены сведения о льготном стаже истца, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив эксперта, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 16,2 баллов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются списки, утвержденные постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Судом установлено, что 02.07.2019 истец ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-43 том 1). 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 17.07.2019 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано в связи с отсутствием специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 10 лет 10 месяцев 25 дней) (л.д. 6). 

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список №2 (1991 г.));

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список № 2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» предусмотрены:

Добыча угля,.. .. Работы на шахтной поверхности

1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)

а) Рабочие

Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Водителям автомобилей, запятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: 20100000

20100000 I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ

Добыча открытым способом угля

Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах

20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности

2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

2010100а-11442 Водители автомобилей, Занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 44).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 31.01.1989 был принят водителем а/моб. 3 кл. в Головную автобазу Автоуправления; 30.11.1999 уволен по ст. 33 п. 1 КЗОТ РФ (сокращение штатов). В трудовую книжку внесены записи о преобразованиях организации (том 1 л.д. 9-10).

Согласно приказа по Головной автобазе НПО «Прокопьевскгидроуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №/к ФИО3 был принят водителем 3 кл. в а/к - 2 с 31.01.89 для работы на всех марках автомобилей (том 1, л.д. 57).

Приказом №/к от № года ФИО3 в числе иных работников Прокопьевской автобазы уволен с 30.11.1999 (том 1 л.д. 59).

Из личной карточки (форма Т-2) № 54 (том 1 л.д. 62-63) следует, что работник ОАО «Прокопьевская автобаза» ФИО3 в период с 31.01.89 по 30.11.99 был занят в качестве водителя а/м 3 кл. в а/к 2.

Из приказа от 1996 № (том 1 л.д. 64) следует, что Прокопьевская автобаза выполняла работы по перевозке угля и породы с разреза «Новоказанский» в феврале 1996 года. 

К материалам дела приобщены расчетные листы и лицевые счета ФИО3 (том 1 л.д.65-250, том 2 л.д. 1-41), некоторые из них содержат сведения об автомобиле и размере тарифной ставки - «5511» - «0,79».

«5511» - указывает на автомобиль-самосвал КамАЗ-5511, относящийся к специализированным автомобилям с грузоподъёмностью 10 тонн.

«0,79» - данный размер тарифной ставки превышает размер часовой тарифной ставки, установленной для водителей 3-го класса, работающих на грузовых автомобилях технологического транспорта в угольной (сланцевой) промышленности, занятых на специализированных автомобилях грузоподъёмностью до 10 тонн (0,77) (Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 № 1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства»).

Для водителей автомобилей указанной грузоподъемности в организациях, не отнесенных к угольной промышленности, в 1989 году размер часовой тарифной ставки был равен 72,9 копейки (Таблица 149 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.12.1972 № 842 «Часовые тарифные ставки рабочих автомобильного транспорта при семичасовом рабочем дне»).

Из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-1218 (том 2 л.д. 49) следует, что в документах архивного фонда ООО «Прокопьевская автобаза» имеются сведения о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят водителем 3 кл. (так в приказе) для работы на всех марках автомобилей (так в приказе) в а/к-2 (так в приказе) Головной автобазы Управления автомобильного транспорта Научно-производственного объединения «Прокопьевскгидроуголь» (так в приказе) 31.01.1989 приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №/к. Уволен по сокращению численности (штатов) 30.11.1999 приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №/к. 

Производственное объединение по добыче угля «Прокопьевскуголь» было ликвидировано и создано Научно - производственное объединение по добыче угля гидравлическим способом (НПО) «Прокопьевскгидроуголь» (приказы Министерства угольной промышленности СССР от 18.04.1988г. № 95 и от 22.04.1988г. № 99), в состав Автотранспортного управления которого вошла Головная автобаза.

В 1990 году Головная автобаза Автотранспортного управления Научно - производственного объединения по добыче угля гидравлическим способом (НПО) «Прокопьевскгидроуголь» была переименована в Прокопьевскую автобазу (распоряжение Министерства угольной промышленности СССР от 07.02.1990г. № 1717-р).

Прокопьевская автобаза Научно - производственного объединения по добыче угля гидравлическим способом (НПО) «Прокопьевск» была преобразована в Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Прокопьевская автобаза» (решение комитета по управлению государственным имуществом от20.09.1993г. №323). 

В 1997 году АООТ «Прокопьевская автобаза» была переименована в Открытое акционерное общество (ОАО) «Прокопьевская автобаза» (изменения к Уставу от 13.05.1997г. № 675).

В 1998 году ОАО «Прокопьевская автобаза» было признано несостоятельным - банкротом (решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.05.1998г. по делу № А27-12062/1998-4).

01.12.1999г. на базе ОАО «Прокопьевская автобаза» и ОАО «Черногорская автобаза» было создано новое предприятие ОАО «Прокопьевская автотранспортная компания» (свидетельство о регистрации от 24.11.1999г. № 1159).

В 2001 году ОАО «Прокопьевская автотранспортная компания» было признано несостоятельным - банкротом (решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2001г. по делу № А27-12062/2001-4) и в дальнейшем ликвидировано.

В 2002 году было создано Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Прокопьевская автобаза» (Устав от 22.11.2002г.).

В личных карточках ФИО3 периоды работы, не включаемые в льготный стаж, дни отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, командировки, учебные отпуска и иные периоды не выявлены.

Из архивной справки, уточняющей особый характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Сибирский габарит» (том 1 л.д. 5) следует, что ФИО3 действительно работал в ОАО «Прокопьевская автобаза»:

31.01.1989 - принят водителем автомобиля 3 класса в автоколонну № (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе);

30.11.1999 - уволен по сокращению штатов, ст. 33 КЗОТ РФ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

С 31.01.1989 по 30.11.1999 - работал водителем автомобиля «КРАЗ-256Б», занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе на разрезах шахт «Зиминка», «Ноградская», им. «Дзержинского», при полном рабочем дне.

1989г. - 31 день 

1990г. - 61 день 

1991г. - 69 дней 

1992г. - 59 дней 

1993г. -134 дня 

1994г. -205 дней

1995г. - 113 дней 

1996г. - 159 дней 

1997г. -40 дней 

1998г.--

1999г. --

Всего отработано 871 день на транспортировании горной массы в технологическом процессе на разрезах и бункерах шахт.

Справка дана для подтверждения стажа работы по списку № 2, раздел I п/раздел 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиция 2010100а-11442 «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

Справка дана на основании расчетных ведомостей, личной карточки, журналов учета путевых листов в разрезе и на бункерах шахт, договоров с шахтами.

Как следует из указанной справки, основанием для её выдачи послужили расчетные ведомости (из которых можно установить тариф используемый для начисления з/п, который в свою очередь зависит от характера перевозимого водителем груза), а также совокупные данные из журналов учета путевых листов в разрезе и на бункерах шахт и договоров с шахтами. 

В спорный период по справке усматривается занятость ФИО3 не полные календарные годы, а лишь месяцы и дни.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года № 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года № 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Тяжелые карьерные самосвалы КРАЗ 256 не предназначены для движения по дорогам общего пользования (превышена допустимая ширина транспортного средства), в связи с чем, не могут перевозить по ним грузы.

Выполнение работ по вывозке горной массы (угля и породы) из разреза (карьера, открытого участка горных работ шахт) является составной частью технологического процесса открытых горных работ. Единые нормы выработки на открытые горные работы предназначены для применения на предприятиях горнодобывающей промышленности. Единые нормы разработаны на транспортирование горной массы автосамосвалами, наименование профессии - водитель автомобиля.

Определение горной массы приведено в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом). Минеральное сырье - Природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

Полезное ископаемое - Минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.

Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы окружающие пласт. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на угольные склады для последующей отгрузки, а горные породы перемещаются согласно плана ведения горных работ.

Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом (Горное дело: Терминологический словарь/ ФИО4. Издательство «Недра», 1990).

Из расчетных ведомостей следует, что водителям, в том числе, и ФИО3 начислялось вознаграждение за выслугу лет как водителям, занятым перевозкой технологических грузов. Согласно Порядку выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности и перечне производств, цехов (участков), профессий и.. .», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1979 № 321/16-23, указанное вознаграждение выплачивается водителям автосамосвалов, занятых в технологическом процессе вывозкой угля, сланца, породы и закладочных материалов с шахт, обогатительных и брикетных фабрик, промежуточных складов.

Факт начисления вознаграждения за выслугу лет ФИО3 подтверждается расчетными ведомостями (том 1 л.д. 102-107,110-117).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 57-68) характер и условия труда ФИО3 в период его работы с 31.01.1989 по 30.11.1999 в качестве водителя в Головной автобазе автоуправления, в Прокопьевской автобазе, в АООТ «Прокопъевская автобаза», в ОАО «Прокопъевская автобаза», соответствуют характеру и условиям труда в профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 раздел I «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», «шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах», а также профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 раздел I «Горные работы», подраздел 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» (код 2101000), «водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе» (код 2010100а-11442).

Как следует из Архивной справки, уточняющей особый характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с 31.01.1989 по 30.11.1999 работал водителем автомобиля «КРАЗ-256Б», занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе на разрезах шахт «Зиминка», «Ноградская», им. «Дзержинского», при полном рабочем дне.

Стаж работы в особых условиях труда составил:

1989г. - 31 день 1995г. - 113 дней

1990г. - 61 день 1996г. - 159 дней

1991 г. - 69 дней 1997г. - 40 дней

1992г. - 59 дней 1998г. - -

1993г.-134 дня 1999г.--

1994г. -205 дней

Всего отработано 871 день на транспортировании горной массы в технологическом процессе на разрезах и бункерах шахт.

Допрошенный в судебном заседании 05.12.2019 эксперт – начальник отдела государственной экспертизы труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ФИО10, суду пояснил, что он проводил экспертизу условий труда ФИО3 по материалам гражданского дела № 2-1138/2019. Пришел к выводу, что характер работы и условия труда ФИО3 соответствуют характеру и условиям труда в профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 раздел I «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», «шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах», а также профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 раздел I «Горные работы», подраздел 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» (код 2101000), «водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе» (код 2010100а-11442) только 871 день за спорный период, согласно архивной справке. Конкретные даты и месяц в году определить из представленных документов не представляется возможным. 

Суд соглашается с доводами эксперта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта. 

Судом установлено, что в период работы истца ФИО3 с 1989 по 1997 годы из представленных документов и заключения эксперта не представляется возможным точно определить периоды его работы с указанием числа и месяца. В соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. 

Учитывая, что периоды работы в 1994 году (205 дней) и в 1996 году (159 дней) составляют более полугода, то данные периоды суд полагает необходимым исчислять с 01 января соответствующего года. 

Таким образом, периоды работы истца ФИО3 водителем с 01.07.1989 по 31.07.1989 в Головной автобазе Автоуправления, с 01.07.1990 по 30.08.1990, с 01.07.1991 по 07.09.1991, с 01.07.1992 по 28.08.1992, с 01.07.1993 по 11.11.1993 в Прокопьевской автобазе, с 01.01.1994 по 24.07.1994, с 01.07.1995 по 21.10.1995, с 01.01.1996 по 08.06.1996 в АООТ «Прокопьевская автобаза», с 01.07.1997 по 09.08.1997 в ОАО «Прокопьевская автобаза» подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорные периоды работы истца ФИО3 соответствуют характеру и условиям труда в профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 раздел I «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», «шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах», а также профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 раздел I «Горные работы», подраздел 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» (код 2101000), «водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе» (код 2010100а-11442).

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента достижения возраста 55 лет с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2019. ФИО3 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии заранее до достижения возраста 55 лет (02.07.2019). Оценка пенсионных прав произведена ответчиком по состоянию на 01.08.2019.

При сложении спорных периодов с 01.07.1989 по 31.07.1989 (31 день), с 01.07.1990 по 30.08.1990 (61 день), с 01.07.1991 по 07.09.1991 (69 дней), с 01.07.1992 по 28.08.1992 (59 дней), с 01.07.1993 по 11.11.1993 (134 дня), с 01.01.1994 по 24.07.1994 (205 дней), с 01.07.1995 по 21.10.1995 (113 дней), с 01.01.1996 по 08.06.1996 (159 дней), с 01.07.1997 по 09.08.1997 (40 дней) – всего 871 день и периодов, зачтенных ответчиком без спора (10 лет 10 месяцев 25 дней), специальный стаж ФИО3 на дату обращения с заявлением в УПФР – 02.07.2019 составил более 12 лет 6 месяцев требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

01.08.2019 истцу исполнилось 55 лет, поэтому право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с 01.08.2019. 

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 17.07.2019 об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца, установить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 01.08.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гамеза ФИО13 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 17.07.2019 об отказе Гамезе ФИО14 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Гамезе ФИО15 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы водителем с 01.07.1989 по 31.07.1989 в Головной автобазе Автоуправления, с 01.07.1990 по 30.08.1990, с 01.07.1991 по 07.09.1991, с 01.07.1992 по 28.08.1992, с 01.07.1993 по 11.11.1993 в Прокопьевской автобазе, с 01.01.1994 по 24.07.1994, с 01.07.1995 по 21.10.1995, с 01.01.1996 по 08.06.1996 в АООТ «Прокопьевская автобаза», с 01.07.1997 по 09.08.1997 в ОАО «Прокопьевская автобаза».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Гамезе ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2019-002015-33 (№ 2-1138/2019) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.