Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 04 марта 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Шиндяпин Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-210/2025 по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, и решение заместителя командира 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес от дата по жалобе, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес №... от дата, оставленным без изменения решением заместителя командира 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес от дата по жалобе, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися решениями, ФИО1 подана жалоба в суд об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Должностные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили материал об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом административного органа и судом, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата №... (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действия водителя, связанные с поворотом налево или разворотом в нарушение требований дорожных знаков (например, дорожных знаков 4.1.1 «Движение прямо», 4.1.2 «Движение направо», 4.1.4 «Движение прямо или направо», 3.18.2 «Поворот налево запрещен», 3.19 «Разворот запрещен», 5.15.1 «Направления движения по полосам», 5.15.2 «Направления движения по полосе», 6.3.1 «Место для разворота», 6.3.2 «Зона для разворота») или разметки (в частности, разметки 1.1, 1.3, 1.11, 1.18), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, нарушившие Правила дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, выводы о том, что дата в 18:31 водитель ФИО1, управляя т/с Лада Веста, г/н №..., по адресу: адрес нарушение требований дорожного знака 3.18.2 «Поворот налево запрещен», осуществила поворот налево, чем нарушила п. 1.3 ПДД РФ.

Решением заместителя командира 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес ФИО2 от дата по жалобе ФИО1 постановление инспектора ДПС 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес 18№... от дата оставлено без изменения. 

Вместе с тем, вышестоящим должностным лицом при вынесении дата решения по жалобе оставлено без внимания следующее.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Системное толкование вышеназванных норм, предусматривающих перечень доказательств, на основании которых устанавливаются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что доказательствами являются подлинники протокола об административном правонарушении иных документов, а копии этих процессуальных документов могут быть признаны доказательствами в случае получения их в установленном порядке.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит норм, предусматривающих правила восстановления утраченных доказательств.

Вместе с тем указанное не освобождает в случае необходимости восстановления материалов утраченного производства принятие соответствующего решения мировым судьей или иным уполномоченным лицом, в производстве которого находилось дело; истребование документов, на основании которых обеспечено изготовление копий протокола об административном правонарушении и процессуальных документов, направляемых мировому судье, а также надлежащим образом их заверение; ознакомление лица, привлекаемого к административной ответственности, с изготовленными копиями материалов до направления их мировому судье и обеспечение реализации указанным лицом иных прав, гарантированных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в материалах дела подлинник протокола об административном правонарушении от дата № адрес отсутствует, имеется только незаверенная должностным лицом ГИБДД копия названного процессуального документа.

При этом, в материалах дела данных, в связи с чем в материалах дела отсутствует подлинник протокола и в связи с чем принято решение о приобщении только его копии, а также данных о восстановлении утраченного производства, если подлинник протокола об административном правонарушении был утрачен, с соблюдением приведенных выше требований не имеется.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении жалобы ФИО1 вышестоящим должностным лицом Госавтоинспекции, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление вышестоящее должностное лицо всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не предпринял, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им не соблюдены, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены решения заместителя командира 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес от дата по жалобе ФИО1 на постановление и возвращения жалобы ФИО1 в полк ДПС ГИБДД У МВД России по адрес на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела вышестоящему должностному лицу следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку имеющимся в деле доказательствам, истребовать необходимые для разрешения документы, допросить должностное лицо, составившее протокол, для выяснений имеющих значение обстоятельств, с соблюдением требований закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения вышестоящего должностного лица от дата по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению вышестоящим должностным лицом при новом рассмотрении дела по жалобе по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение заместителя командира 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес от дата по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС 3 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по адрес №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, - отменить, дело по жалобе ФИО1 на указанное постановление возвратить на новое рассмотрение в полк ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.О. Шиндяпин