Дело № 2а-3371/2021

УИД: 22RS0068-01-2021-003702-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 г. г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространение которой запрещено в РФ. В обоснование иска указал, что посредством выхода в сеть «Интернет» установлено, что на сайтах: 

https://www.avito.ru/user/45c303535ba2f861928f91af016flb35/proflle?id=19850333936&src=item&page_from=ffom_item__card_icon&iid=l98503336; https://www.avito.ru/user/e08ea837810b7bcclllb9804be0dc71d/profile7src~sharing, 

https://kupit-simdostavka.ru/?yclid=l050793038912721264; 

https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_it__sim_karty_4719991; https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_vseuslugi_sim_karty_megafon_5400801; 

https://online-sim.ru/; https://meshok.net/item/213586750_SIM_%D0%BA%D0%B0%Dl%80%Dl%82%D0%B0_%D0%A1%D0%B8%D0%BC_%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0_%D0%9C%D0%B5%D0%B3%D0%B0%D0%A4%D0%BE%D0%BD размещена информация о реализации идентификационных модулей (SIM-карт) посредством заключения договоров на оказание услуг связи в нестационарных торговых объектах. 

Вместе с тем, законодательством предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан прокурор просил признать информацию, размещенную на данном сайте запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной проверки по вопросам соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на интернет-сайтах: https://www.avito.ru/user/??c303535ba2f861928f91af016flb35/proflle?id=19850333936&src=item&page_from=ffom_item__card_icon&iid=l98503336; https://www.avito.ru/user/e08ea837810b7bcclllb9804be0dc71d/profile7src~sharing, 

https://kupit-simdostavka.ru/?yclid=l050793038912721264; 

https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_it__sim_karty_4719991; https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_vseuslugi_sim_karty_megafon_5400801; 

https://online-sim.ru/; https://meshok.net/item/213586750_SIM_%D0%BA%D0%B0%Dl%80%Dl%82%D0%B0_%D0%A1%D0%B8%D0%BC_%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0_%D0%9C%D0%B5%D0%B3%D0%B0%D0%A4%D0%BE%D0%BD размещена информация о реализации идентификационных модулей (SIM-карт) посредством заключения договоров на оказание услуг связи в нестационарных торговых объектах. 

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что указанные выше страницы сайтов содержат объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц о приобретении сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора. 

На изображениях (картинках) Интернет-страниц размещены объявления о приобретении сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта. Информация, размещенная на сайтах доступна неограниченному кругу лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) услуги связи определяются как деятельность по приему, обработке, хранению, передаче и доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а оператор связи - как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Оператор оказывает вышеуказанные услуги потребителям непосредственно при заключении договора связи путем передачи потребителю активного идентификационного модуля.

Понятие идентификационного модуля (SIM-карты) дано в п. 2 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 (далее - Правила), в которых под ним понимается электронный носитель информации, установленный в абонентской станции (абонентском устройстве), с помощью которого осуществляется идентификация абонента оператором; связи, доступ абонентской станции (абонентского устройства) к сети подвижной связи, а также обеспечивается защита от несанкционированного использования абонентского номера.

Таким образом, выдача/замена сим-карты является неотъемлемым элементом предоставления услуги подвижной телефонной связи, поскольку одновременно с выдачей/заменой/восстановлением сим-карты происходит передача соответствующей информации, а также обеспечивается возможность доступа к сети подвижной связи с соответствующего абонентского номера и возможность получения входящих на этот номер сообщений, в том числе одноразовых паролей подтверждения, включая возможность использования подключенных к этому номеру услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Закона о связи оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под «нестационарным торговым объектом» понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, реализация SIM-карт, обеспечивающих техническую возможность оказания услуг подвижной связи, не может производиться в неустановленных для этого местах без обязательного заключения договора в письменной форме с обязательным внесением в него сведений об абоненте и уникального номера “SIM-карты, а также не может производиться лицом, не имеющим письменного документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени оператора связи.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования сим-карт, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Поскольку информация, размещенная на спорных сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, размещенную на интернет – сайтах https://www.avito.ru/user/45c303535ba2f861928f91af016flb35/proflle?id=19850333936&src=item&page_from=ffom_item__card_icon&iid=l98503336; https://www.avito.ru/user/e08ea837810b7bcclllb9804be0dc71d/profile7src~sharing, 

https://kupit-simdostavka.ru/?yclid=l050793038912721264; 

https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_it__sim_karty_4719991; https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_vseuslugi_sim_karty_megafon_5400801; 

https://online-sim.ru/; https://meshok.net/item/213586750_SIM_%D0%BA%D0%B0%Dl%80%Dl%82%D0%B0_%D0%A1%D0%B8%D0%BC_%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0_%D0%9C%D0%B5%D0%B3%D0%B0%D0%A4%D0%BE%D0%BD запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Барнаула - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

https://www.avito.ru/user/45c303535ba2f861928f91af016flb35/proflle?id=19850333936&src=item&page_from=ffom_item__card_icon&iid=l98503336; https://www.avito.ru/user/e08ea837810b7bcclllb9804be0dc71d/profile7src~sharing, 

https://kupit-simdostavka.ru/?yclid=l050793038912721264; 

https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_it__sim_karty_4719991; https://nsk.kupiprodai.ru/uslugi/novosibirsk_vseuslugi_sim_karty_megafon_5400801; 

https://online-sim.ru/; https://meshok.net/item/213586750_SIM_%D0%BA%D0%B0%Dl%80%Dl%82%D0%B0_%D0%A1%D0%B8%D0%BC_%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0_%D0%9C%D0%B5%D0%B3%D0%B0%D0%A4%D0%BE%D0%BD.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Мальцева