Дело № 2-196/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Княгинино «21» сентября 2017 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Миронова С.А.,

при секретаре Крайновой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов обучения, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что 14.04.2017 года она обратилась в ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью.

ГУ ОПФР по Княгининскому району отказало ей в назначении досрочной пенсии, мотивировав тем, что её специальный стаж на дату обращения 14.04.2017 года составляет 29 лет 6месяцев 7 днейиз необходимых 30 лет лечебной деятельности.

При этом периоды с 15.05.1995г. по 30.06.1995 г., с 08.01.2002 г. по 08.02.2002г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 20.02.2012 г. по 23.03.2012 г., с 06.02.2017г. по 03.03.2017г. обучения на курсах повышения квалификации - не включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Истица считает решение ГУ ОПФР по Княгининскому району об отказе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, нарушающим её права по следующим основаниям.

На основании ст. 187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, идут отчисления в ПФ РФ. К тому же, все медицинские работники обязаны не реже одного раза в 5 лет проходить курсы повышения квалификации. В противном случае они не будут допущены к осуществлению медицинской деятельности (Основы законодательства об охране здоровья граждан).

С учетом включения в её стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации на дату обращения в ПФ РФ - 14.04.2017г., её медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил - 29 лет 11 месяцев 26 дней. Так как на основании п. 19 Приказа Минтруда России от 17.11.14г. № 884н гражданин имеет право обратиться в ПФ РФ за назначением пенсии за 1 месяц до наступления пенсионного возраста, прошу суд рассмотреть вопрос о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права.

Истица просит признать незаконным отказ ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995г. по 30.06.1995 г., с 08.01.2002 г. по 08.02.2002г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 20.02.2012 г. по 23.03.2012 г., с 06.02.2017г. по 03.03.2017г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19.04.2017 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, приводит те же доводы. Вместе с этим уточнила заявленные требования, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995г. по 30.06.1995 г. в льготном исчислении из расчета 1год за 1 год 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14.04.2017 г.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области ФИО3, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ОПФР по Княгининскому району не может назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию, так как у неё отсутствует необходимый для этого специальный стаж. При требуемом стаже 30 лет лечебной деятельности у ФИО1 подтверждено документами 29 лет 6 месяцев 7 дней. 

Период курсов повышения квалификации не может быть учтен при расчете льготного стажа,дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, поскольку соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами не предусмотрены.Необходимо учесть, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец не занимался своей профессиональной деятельностью, отсутствовал на рабочем месте, нагрузка была в эти периоды несоразмерно ниже. Причисление данных периодов к специальному стажу означало бы уравнивание нагрузки, психофизических факторов в период обучения и работы, что считаем недопустимым и незаконным. 

Суд, выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав доказательства в их совокупности, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 1 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась с заявлением в отдел Пенсионного фонд 14.04.2017 года, что не оспаривается сторонами.

Копией трудовой книжки ФИО1, подтверждается, что истица в спорные периоды работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» с 10.03.1987г. по настоящее время (л.д.9,10).

Ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15.05.1995г. по 30.06.1995 г., с 08.01.2002 г. по 08.02.2002г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 20.02.2012 г. по 23.03.2012 г., с 06.02.2017г. по 03.03.2017г.

Копиями приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, подтверждается, что истица действительно в вышеуказанные периоды находилась на курсах повышения квалификации (л.д.11,13,14,19,20). 

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 в вышеуказанные периоды, подтверждаются копиями сертификатов и свидетельствами о повышении квалификации, согласно которым истица прошла обучение по программе «Сестринское дело»(л.д.5,12,15-18,21).

Справкой ГБУЗ «Княгининская центральная районная больница» подтверждается, что ФИО1 в период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, выплачивалась заработная плата (л.д.35). 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации входит в круг должностных обязанностей истицы в силу закона. 

Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодами рабочего времени, по месту работы. ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

На основании Постановления законодательного собрания Нижегородской области № 80 17.03.1998 г. «Об отнесении рабочего поселка Княгинино Княгининского района к категории города районного значения» специальный стаж медицинским работникам учреждений здравоохранения находящихся на территории г.Княгинино до 17.03.1998 г. считается в льготном порядке как в сельской местности, а после 17.03.1998 г. в календарном.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15.05.1995г. по 30.06.1995 г. должен исчисляться в льготном порядке из расчета 1 год = 1 год 3 месяца. Остальные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 08.01.2002 г. по 08.02.2002г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 20.02.2012 г. по 23.03.2012 г., с 06.02.2017г. по 03.03.2017г. должны исчисляться календарно.

С учетом изложенного, суд считает необходимым, включить ФИО1 в стаж её работы период обучения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995г. по 30.06.1995 г. в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды с 08.01.2002 г. по 08.02.2002г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 20.02.2012 г. по 23.03.2012 г., с 06.02.2017г. по 03.03.2017г. календарно.

На день обращения в пенсионный орган специальный стаж ФИО1 в совокупности составляет более 30 лет, т.е. она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов обучения, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995г. по 30.06.1995 г. в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды с 08.01.2002 г. по 08.02.2002г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 20.02.2012 г. по 23.03.2012 г., с 06.02.2017г. по 03.03.2017г. календарно.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ФИО1 указанную пенсию, начиная с 14.04.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Судья С.А. Миронов