№ 2-1287/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Латфулиной Г.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительный кооператив «Локомотив» о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительный кооператив «Локомотив» о признании права собственности на нежилое помещение, мотивируя свои требования тем, что ГСК «Локомотив» организован на основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся № от 

<

дата>. Решением от 

<

дата> № Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся ГСК «Локомотив» под строительство гаражей предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес> основании п. 2 «б» вышеуказанного решения в 1973 году ГСК «Локомотив» выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, удостоверяющий право бессрочного пользования земельным участком. Истец является членом ГСК «Локомотив», выплатившим паевой взнос в полном объеме, что подтверждается справкой от 

<

дата>. Спорный гараж возведен в 1973 году, что отмечено в техническом паспорте и справке БТИ. Согласно данным государственного кадастра недвижимости спорный гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс № имеет площадь 19,3 кв.м. Истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на гараж по причине отсутствия акта о вводе его в эксплуатацию, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по 

<

адрес> от 

<

дата>. Согласно техническому заключению, выданному ООО «ГЕОСТРОИСЕРВИС», техническое состояние основных строительных конструкций спорного гаража находится в удовлетворительном состоянии, фактическое состояние обеспечивает его безопасную эксплуатацию, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан. Как указывает истец, в соответствии с заключением кадастрового инженера инженер рассматриваемый гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и предоставленного ГСК «Локомотив» решением от 

<

дата> № исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся. В соответствии с заключением ООО «Геостройсервис» от 

<

дата> под обследуемым гаражом подземные коммуникации отсутствуют. Учитывая, что уГСК «Локомотив» отсутствует акт ввода гаражей в эксплуатацию после окончания строительства, спорный гараж является самовольной постройкой. Данное обстоятельство препятствует истцу, как он указывает, оформить право собственности на гараж в административном порядке. В связи с изложенным, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - гараж, имеющий кадастровый №, общую площадь 19.3 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Третьи лица комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительный кооператив «Локомотив» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 8 части первой ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета 

<

адрес> совета депутатов трудящихся от 

<

дата> (протокол №) был организован кооператив «Локомотив» по строительству гаража на 60 боксов по 

<

адрес> (л.д. 10).

Как следует из решения № исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 

<

дата> (протокол №), решено отвести кооперативу «Локомотив» при локомотивном депо Саратов-2, земельный участок площадью 0,4 Га под строительство гаражей по 

<

адрес> (л.д. 21). На основании п. 2 «б» вышеуказанного решения в 1973 году ГСК «Локомотив» выдан государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, удостоверяющий право бессрочного пользования данного кооператива земельным участком. 

<

дата> земельному участку был присвоен кадастровый номер №.

ФИО1 с 2013 года по настоящее время является членом ГСК «Локомотив», паевой взнос полностью выплачен (л.д. 13, 67).

Согласно ответа ООО «Геостройсервис» от 

<

дата>, подземные коммуникации под обследуемым гаражом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, подземные коммуникации отсутствуют (л.д. 14).

В настоящее время истцом получены технический и кадастровый паспорта на гараж. Согласно кадастрового паспорта от 

<

дата> кадастровый номер гаража №, общая площадь помещения 19,3 кв.м., гараж расположен в боксе под литером Г.

Согласно технического заключения, выданного ООО «Геостройсервис», техническое состояние основных строительных конструкций гаража № в боксе под литером Г находится в удовлетворительном состоянии, фактическое состояние обеспечивает его безопасную эксплуатацию, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 30-44).

Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу гараж, как указано выше был предоставлен ГСК «Локомотив» под строительство гаражей в бессрочное пользование.

В настоящее время истцом получены технические и кадастровые паспорта на гараж №, общей площадь помещения – 19,3 кв.м., расположенный в боксе под литером Г, возведенный в 1973 году (л.д. 16-22, 23-39, 65, 66), техническое заключение о соответствии указанных гаражей градостроительным нормам и правилам (л.д. 30-44).

Согласно краткому отчёту, составленному ООО «Аваллон», рыночная стоимость права собственности гаражного бокса общей площадью 19,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>., гаражный бокс № на 

<

дата> составляет 96 000 рублей (л.д. 46-53).

Согласно уведомления № от 

<

дата> 

<

адрес> отказано в государственной регистрации права собственности (л.д. 54-58, 59-64)

Согласно ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «

<

адрес>» от 

<

дата> размещение гаражного бокса № (литер Г) по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Локомотив», не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории МО «

<

адрес>» (л.д. 69-70).

Как следует из фрагмента плана 

<

адрес> с указанием инженерно-технического обеспечения и границ земельного участка, представленного комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «

<

адрес>» 

<

дата>, размещение гаражного бокса № (литер Г) по адресу: 

<

адрес> ГСК «Локомотив», не противоречит указанной документации (л.д. 93, 94)

Согласно ответам из АО «Саратовгаз» от 

<

дата>, ЗАО «СПГЭС» от 

<

дата> на спорном участке сети газоснабжения, воздушные и кабельные линии отсутствуют (л.д. 79,100).

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 79 Гражданского процессуального кодекса по ходатайству стороны истца была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза. 

Согласно заключению эксперта ООО «Аваллон» от 

<

дата> гаражный бокс № в литере «Г», общей площадью 19,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, 

<

адрес>, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:050230:18, отведенного ГСК «Локомотив». Гаражный бокс № по адресу: 

<

адрес> находится в работоспособном техническом состоянии. Данное нежилое здание - гараж бокс № может эксплуатироваться весь срок службы в соответствии со своим назначением без угрозы здоровью и жизни граждан при условии надлежащей эксплуатации с соблюдением всех технических норм и правил. Прочность и надежность несущих конструкций достаточны на весь срок службы здания. Гаражный бокс № соответствует строительнотехническим, противопожарным, санитарным и экологическим нормам и правилам В виду отсутствия нарушения строительно-технических, противопожарных, санитарных и экологических норм со стороны гаражного бокса №, рассмотрение необходимости их устранения отсутствует. Гаражный бокс № по адресу: 

<

адрес> не создает препятствия для обслуживания инженерных коммуникаций на территории земельного участка ГСК «Локомотив» (л.д. 138-147).

Экспертное заключение ООО «Аваллон» представляет собой комплексное исследование, содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы эксперта, сделанные в результате исследования, мотивированы и ясны. Названная экспертиза является судебной, эксперт предупреждался об уголовной ответственности, у судьи не имеется оснований не доверять заключению эксперта, результаты которого считает правильными и кладет в основу решения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что у ГСК «Локомотив» отсутствует акт ввода гаража в эксплуатацию после окончания строительства, спорный гаражный бокс является самовольной постройкой. Данное обстоятельство препятствует истцу оформить права собственности на спорное строение в административном порядке, о чем свидетельствует отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности ФИО1 

Истцом представлены доказательства о выплате им паевого взноса, а также свидетельствующие о соответствии самовольных строений градостроительным (нахождение гаража в границах территориальной зоны ИТ-1) и строительным нормам и правилам, соблюдения пожарных и санитарных нормы и правила, нахождение спорного строения в пределах выделенного ГСК земельного участка, соблюдения прав и законных интересы других лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. 

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании за ним права собственности на самовольно возведенный гаражный бокс № литер Г, общей площадью 19,3 кв.м. подлежат удовлетворению в силу ст. 56 ГПК РФ, ст. 218, 222 ГКРФ, как им доказанные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительный кооператив «Локомотив» о признании права собственности на самовольное нежилое строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс – гараж № литер Г, общей площадью 19,3 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе «Локомотив», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья подпись С.И.Долгова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 

<

дата>.