Дело 12-4167/2025

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 22 октября 2025 года

Судья Кузьминского районного суда адрес Корнилова А.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 137 адрес ФИО2 от 30 июля 2025 года, которым

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-Столица», ..., юридический адрес: адрес, ..., 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2025 года мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого представитель по доверенности ФИО1 просит в своей жалобе, в которой выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, что оно вынесено с нарушение норм материального и процессуального права. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями с.28.2 КоАП РФ, поскольку должностное лицо не разъяснило представителю юридического лица права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, в связи с чем, протокол является недопустимым доказательством. Кроме того вина в невыполнении требований о введении ограничений потребления теплоэнергии не была доказана. Полагает, что имеются основания для применения в отношении ООО «ДЕЗ-Столица» положений ст.4.1.1 КоАП РФ, также указывает, что обжалуемое постановление вынесено по истечению сроков привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «ДЕЗ-Столица», а так представитель по доверенности ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Таким образом, им была предоставлена возможность участвовать в судебном заседании, ходатайства об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем тепловой энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, либо необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее по тексту - Правила N 808), которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Так, в соответствии с п. 76 Правил N 808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором.

Как предусмотрено п. 82 Правил N 808 ограничение режима потребления тепловой энергии может быть полным или частичным.

Полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления осуществляется за счет потребителя на основании расчета затрат теплоснабжающей организацией, но не может рассматриваться как новое подключение и не требует заключения нового договора о подключении к системе теплоснабжения, за исключением случаев введения ограничения режима потребления в результате самовольного подключения теплопотребляющих установок к тепловым сетям.

Частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема или температуры теплоносителя, подаваемого потребителю, по сравнению с объемом или температурой, определенными в договоре теплоснабжения, или фактической потребностью (для граждан-потребителей) либо прекращение подачи тепловой энергии или теплоносителя потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. Поставщик освобождается от обязанности поставить объем тепловой энергии, недопоставленный в период ограничения режима потребления, введенного в случае нарушения потребителем своих обязательств, после возобновления (восстановления до прежнего уровня) подачи тепловой энергии.

Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил (п. 77 Правил N 808).

Вместе с этим п. 83 Правил N 808 предусмотрено, что при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения силами теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления.

Потребитель (за исключением граждан-потребителей в многоквартирных домах) несет ответственность за невыполнение действий по самостоятельному ограничению режима потребления путем отключения собственных теплопотребляющих установок, а также за отказ от допуска представителей теплоснабжающей (теплосетевой) организации для осуществления действий по ограничению режима потребления (в том числе за убытки, возникшие вследствие такого отказа у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате тепловой энергии) (п. 86 Правил N 808).

В случае отсутствия технической возможности введения полного или частичного ограничения режима потребления и отказа потребителя самостоятельно произвести ограничение режима потребления теплоснабжающая (теплосетевая) организация вправе произвести необходимые переключения в теплопотребляющих установках этого потребителя в присутствии его представителя. Порядок проведения таких переключений определяется договором теплоснабжения (п. 87 Правил N 808).

В силу п. 85 Правил N 808 в случае невыполнения потребителем действий по самостоятельному частичному или полному ограничению режима потребления теплоснабжающая (теплосетевая) организация вправе осуществить полное ограничение режима потребления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, между ПАО «МОЭК» и ООО «Дез-Столица» заключен договор теплоснабжения №05.403452-ТЭ от 01 мая 2020 года. Согласно условиям договора ООО «Дез-Столица» приняло обязательство по своевременной и полной оплате поставленной тепловой энергии и теплоносителя. В установленные договором сроки ООО «Дез-Столица» оплату в полном объеме не произвело. Образовалась задолженность по договору теплоснабжения. ПАО «МОЭК» направило в адрес ООО «Дез-Столица» уведомление от 27 января 2025 года №Ф11-05/003 о введении самостоятельного ограничения теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, либо устранении задолженности за поставку тепловой энергии и теплоснабжения в срок до 28.02.2025. По истечении срока, указанного в уведомлении, юридическое лицо оплату потребленных ресурсов не произвело, от выполнения действий по введению самостоятельного ограничения тепловой энергии ООО «ДЕЗ-Столица» отказалось, в подтверждение чего 28 февраля 2025 года составлены соответствующие акты 60-10/05-25-ОТИ, 61-10/05-25-ОТИ.

Каких-либо возражений относительно отсутствия задолженности ООО «ДЕЗ-Столица» перед ПАО «МОЭК» в материалах дела не имеется. 

Таким образом, ООО «ДЕЗ-Столица» 28 февраля 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес, ..., не выполнило требование о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии, теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии.

Факт совершения ООО «ДЕЗ-Столица» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №2.1/27/П-17 от 17 июня 2025 года; договором теплоснабжения от 01 мая 2020 года №05.403452-ТЭ и приложением к нему; уведомлением в адрес ООО «Дез-Столица»; справками о расчете задолженности по Договору теплоснабжения с 01 июня 2023 года по 31 декабря 2024 года (л.д. 130-132); актами 60-10/05-25-ОТИ, 61-10/05-25-ОТИ от 28 февраля 2025 года об отказе в выполнении действий по самостоятельному ограничению теплоснабжению и (или) горячего водоснабжения, а также другими документами.

Материалам дела об административном правонарушении мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, содержит надлежащее описание события правонарушения и составлен с участием представителя ФИО1, действующего на основании доверенности №1/25 от 01.06.2025 года, выданной генеральным директором ООО «ДЕЗ-Столица» ФИО3

В силу ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого административном правонарушений, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Таким образом, должностным лицом правомерно были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, представителю по доверенности ФИО1, который был ознакомлен с содержанием данного протокола, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах. Каких-либо замечаний относительно составления протокола об административном правонарушении от представителя по доверенности ФИО1 не поступили.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой и материалами дела. Полагаю их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела и считаю, что мировой судья правомерно и обоснованно положил их в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, доводы заявителя направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. Новых доказательств, которые могли бы повлиять на суть принятого мировым судьей постановления в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не представлено.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений статьи 4.1.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «ДЕЗ-Столица» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.22 КОАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

При указанных обстоятельствах, полагаю, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, а также оснований к прекращению производства по делу - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № 137 адрес ФИО2 от 30 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДЕЗ-Столица» - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

 Судья А.С. Корнилова