71RS0019-01-2023-000530-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Белевского района Косихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/2023 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ к муниципальному образовательному учреждению "Бобриковская средняя общеобразовательная школа" Белевского района Тульской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и о реализации процедуры медиации,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образовательному учреждению "Бобриковская средняя общеобразовательная школа" Белевского района Тульской области (далее – МОУ "Бобриковская СОШ"), ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства в сфере реализации процедуры медиации в МОУ "Бобриковская СОШ", в ходе которой актом проверки, составленным 30 марта 2023 г., установлено, что вход в здание МОУ "Бобриковская СОШ" по адресу: 

<

адрес>, не оборудован вывеской с названием образовательной организации, местом ее нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Также в МОУ "Бобриковская СОШ" не проведены в полном объеме мероприятия по созданию службы школьной медиации: в образовательной организации отсутствуют работники, прошедшие необходимую подготовку и обучение основам метода школьной медиации и медиативного подхода.

По выявленным нарушениям прокурором района директору МОУ "Бобриковская СОШ" внесено представление, однако, до настоящего времени требования законодательства образовательной организацией не исполнены.

Ссылаясь на изложенное, нормы Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Федерального закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", просит возложить на МОУ "Бобриковская СОШ" обязанности в срок до 01 сентября 2023 г. оборудовать вход в здание школы адресу: 

<

адрес>, вывеской с названием образовательной организации, местом ее нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, и по обучению работников школы основам метода школьной медиации и медиативного подхода.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Белевского района Косихина М.В. исковое заявление поддержала и по изложенным в нем основаниям просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Директор МОУ "Бобриковская СОШ" просил рассмотреть дело без его участия, сообщил о поддержании иска прокурора.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Пунктами 5 и 6 ч. 1 ст. 15 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: 

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно подп. "а" п. 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р утверждена Концепция развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, которое предусмотрено создание служб школьной медиации в образовательных организациях; развитие служб школьной медиации, интеграция метода школьной медиации в повседневную жизнь школ и иных образовательных организаций на территории всей страны.

В целях реализации положения данной Концепции Минобрнауки России 18.12.2015 направлены методические рекомендации по созданию и развитию служб школьной медиации в образовательных организациях, которыми предусмотрено, что в службу школьной медиации могут входить сотрудники образовательной организации; необходимым условием участия в работе службы школьной медиации является прохождение специального обучения.

Указом Президента РФ от 17.05.2023 № 358 утверждена Стратегия комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, в соответствии с подп. 2 п. 31 которой одной из основных задач в сфере профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их, является реализация восстановительных технологий при работе с детьми (в том числе совершившими общественно опасные деяния, но не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность), включая развитие служб медиации (примирения) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Судом установлено, что МОУ "Бобриковская СОШ" является образовательной организацией, что подтверждается его Уставом (л.д. 15-18)

Истцом представлены приказ директора МОУ "Бобриковская СОШ" от 01.09.2022 № 63 "О формировании школьной службы медиации" и утвержденное Положение о школьной службе медиации (примирения). (л.д. 28, 29-37)

Пунктом 6.4 казанного Положения установлено, что руководителем службы школьной медиации может быть назначенный приказом директора педагогический работник, прошедший специализированное обучение. 

Прокуратурой Белевского района Тульской области в МОУ "Бобриковская СОШ" проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства в сфере реализации процедуры медиации.

Согласно акту от 30 марта 2023 г. вход в здание МОУ "Бобриковская СОШ", расположенного по адресу: 

<

адрес>, не оборудован вывеской с названием образовательной организации, местом ее нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Также установлено, что в МОУ "Бобриковская СОШ" отсутствуют работники, прошедшие необходимую подготовку и обучение основам метода школьной медиации и медиативного подхода. (л.д. 12-14)

По выявленным нарушениям 31 марта 2023 г. прокурором района директору МОУ "Бобриковская СОШ" внесено представление (л.д. 7-10).

Данное представление рассмотрено, прокурору сообщено, что по состоянию на 25 апреля 2023 г. выявленные нарушения не устранены. (л.д. 11)

Как следует из доводов искового заявления, а также объяснений представителя истца, выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения не устранены.

Доказательств, подтверждающих обратное, ответчиком не представлено.

На основании приведенных выше норм законодательства и, исходя из установленных судом обстоятельств дела, в целях обеспечения соблюдения прав инвалидов и реализации процедуры школьной медиации в образовательном учреждении в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае возложения на ответчика исполнения определенной обязанности суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом характера выявленных нарушений закона, времени начала образовательного процесса и позиции ответчика суд считает предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений закона до 01 сентября 2023 г. разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Белевского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение "Бобриковская средняя общеобразовательная школа" Белевского района Тульской области в срок до 01 сентября 2023 г.:

- разместить на входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вывеску с названием образовательной организации, местом ее нахождения и графиком ее работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

- организовать обучение педагогических работников школы основам метода школьной медиации и медиативного подхода.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И. Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 10 июля 2023 г.