РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1059\2017

20 января 2017 года Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.

при секретаре судебного заседания Душкове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Канавинского района г. Н.Новгорода о признании право на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, мотивируя следующим. ФИО2 болен и нуждается в опеке. Опекуном является согласно распоряжению администрации –ФИО1 ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

...> (адрес обезличен)., зарегистрирована там. Истец оплачивает коммунальные расходы, проживает в квартире и фактически исполняет функции нанимателя через его опекуна. При обращении в администрацию за оформлением договора социального найма, получил отказ, т.к. не смог предоставить ордер.

Истец просит признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> (адрес обезличен), признав его нанимателем жилого помещения.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода и администрацию (адрес обезличен) г. Н.Новгорода заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное в 

<

...> (адрес обезличен).

Кроме этого, истец просит признать в порядке приватизации право собственности на указанное жилое помещение за ФИО2

В судебном заседании истец отказался от требований о признании право собственности на указанное помещение, в связи с чем было вынесено определение о прекращении дела в части. Остальные требования поддержал. При этом пояснил, что ордер получали родители ФИО2, которые умерли, ордер утерян и восстановить его нет возможности. В квартире прописан один ФИО2

Представитель администрации города Нижнего Новгорода не возражал против удовлетворения требования. При этом считает, что договор социального найма подлежит заключению с ФИО2

Представитель администрации (адрес обезличен) г. Н.Новгорода в судебное заседание не явился, тогда как о дне слушания дела были извещены.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены.

Заслушав истца, представителя администрации города Нижнего Новгорода, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне – гражданину жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя- других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ЖК РФ: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Законодательством не предусмотрено такое самостоятельное основание для лишения права пользования жильем, как снятие с регистрационного учета.

ГК применительно к договору коммерческого найма выделяет, наряду с нанимателем, также тех, кого Кодекс именует "гражданами, постоянно проживающими совместно с нанимателем". Специфика правового положения этих лиц состоит в том, что, не будучи нанимателем, они имеют равные с ним права пользования жилым помещением (п. 2 ст. 677 ГК).

В данном случае имеются ввиду прежде всего лица, которые вселялись в жилое помещение вместе с нанимателем.

Статус постоянно проживающих в силу закона могут приобрести и те, кто вселился позднее. Однако для этого необходимо наличие двух условий (ст. 679 ГК). Первое - получение согласия на вселение от обеих сторон (наймодателя и нанимателя). Второе условие связано с тем, что подобное вселение не должно повлечь за собой нарушения требований законодательства о норме жилого помещения на одного человека. И лишь в виде исключения установлено, что ни то, ни другое условие не распространяется на случаи, когда речь идет о несовершеннолетних детях.

Право пользования жилым помещением возникает из договора найма жилого помещения и следует его судьбе. 

Объем прав, принадлежащих гражданам, постоянно проживающим совместно с нанимателем, в ряде случаев особо обозначен Кодексом. При этом соответствующие нормы носят императивный характер, действуя независимо от содержания связывающего наймодателя с нанимателем договора. 

П. 2 ст. 686 ГК предусматривает случаи, при которых наниматель выбывает вообще из жилого помещения (в том числе и в связи со смертью). Происходящая тогда замена нанимателя влечет за собой последствия, аналогичные тем, которые наступают при замене наймодателя: договор сохраняет действие на прежних условиях. Сам порядок замены сводится к тому, что нанимателя определяют по общему согласию граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем. Вместе с тем, чтобы ситуация не оказалась тупиковой, на случай невозможности достичь согласия предусмотрено: все "граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем", превращаются в сонанимателя, на этот раз в подлинном смысле этого понятия. 

Жилищный кодекс называет нанимателем гражданина, на имя которого выдан ордер. Вместе с тем, как предусмотрено в этом Кодексе, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В судебном заседании было установлено, что спорная квартира, расположена по адресу: 

<

...> (адрес обезличен). В данной квартире зарегистрирован ФИО2

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации (адрес обезличен) г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) истцу отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения на основании ст. 63 ЖК РФ( л.д.11)

Как видно из объяснений истца, материалов дела, ФИО2 болен и нуждается в опеке. Опекуном является, согласно приказу Министерства социальной политики Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.), является ФИО1 ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

...> (адрес обезличен)., зарегистрирован там. Истец оплачивает коммунальные расходы, проживает в квартире и фактически исполняет функции нанимателя через его опекуна. При обращении в администрацию за оформлением договора социального найма, получил отказ, т.к. не смог предоставить ордер.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. 

Аналогичное правило содержалось в ст. 88 ЖК РСФСР.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 того же Кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального назначения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО2 приобрел право на спорное жилое помещение, имеет право через своего опекуна на заключение договора социального найма спорного жилого помещения.

Согласно Постановлению администрации города Нижнего Новгорода за (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) с изменениями внесенными позднее, на администрации районов города Нижнего Новгорода возложена обязанность по заключению договоров социального найма на жилые помещения.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующего в интересах ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения к администрации города Нижнего Новгорода, администрации (адрес обезличен) г. Н.Новгорода о признании право на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> (адрес обезличен).

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода и администрацию (адрес обезличен) г. Н.Новгорода заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное в 

<

...> (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.И.Корнилова