Дело 2-4833/2021

66RS0001-01-2021-004352-67 

Мотивированное заочное 

решение

 изготовлено 06.07.2021 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.06.2021

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М. Б.,

при секретаре Химченко В. В., 

с участием прокурора Гаринского района Свердловской области – Карачкова Е. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаринского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сосьва-Лес» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Гаринского района Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой Гаринского района Свердловской области с сотрудниками ГКУСО «Гаринское лесничество» проведена проверка исполнения природоохранного законодательства лесопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории Гаринского района, в ходе которой установлено, что ответчиком ООО «Сосьва-Лес» не выполнен ряд лесовосстановительных и противопожарных мероприятий на арендуемых лесных участках, запланированных на 2020 год, обязан по осуществлению которых возложена на ответчика в силу договора аренды и действующего законодательства. 

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, прокурор просил обязать ООО «Сосьва-лес» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести запланированные на 2020 год лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, на предоставленных в постоянное пользование лесных участках, а именно: создание лесных культур в объеме 11,5 га., естественное лесовосстановление в объеме 14,0 га., комбинированное лесовосстановление в объеме 14,5 га., дополнение лесных культур в объеме 3,8 га., уход за лесными культурами в объеме 49 га., создание минерализованных полос в объеме 2 км., уход за минерализованными полосами в объеме 2 км., прочистка квартальных просек 1,5 км., реконструкция дорог 1 км., эксплуатация дорог 1,5 км.

В судебном заседании прокурор Гаринского района Свердловской области – Карачков Е. В. поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме, не возражал против вынесения решения в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Сосьва-Лес» не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны (л.д. 43-46, 51).

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, иск - удовлетворить (л.д. 47-48, 52, 54-56).

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства. 

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что одним из субъектов обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является прокурор.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе и на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами. 

Согласно ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса(ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В судебном заседании установлено, 05.07.2019 между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (арендодатель) и ООО «Сосьва-Лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № для заготовки древесины, согласно которому арендодатель на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 06.03.218 № «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 02.07.2019 № «О предоставлении в аренду лесного участка ООО «Сосьва-Лес» для заготовки древесины» обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 1.2 настоящего договора (л.д. 8-18).

В силу п. 1.2 вышеуказанного договора аренды лесной участок имеет следующие характеристики: местоположение: 

<

адрес>

В соответствии с п. 1.6 вышеуказанного договора аренды срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.

Вышеуказанным договором аренды на арендатора возложена обязанность, в том числе: осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия(сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и проектом основания лесов (подп. «и» п. 3.4 договора аренды); осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору (подп. «к» п. 3.4 договора аренды); осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом основания лесов и приложением № 7 к настоящему договору (подп. «м» п. 3.4 договора аренды); осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подп. «н» п. 3.4 договора аренды); осуществлять расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов (подп. «о» п. 3.4 договора аренды).

Как следует из приложения № 7 к вышеуказанному договору аренды арендатору необходимо выполнить следующие работы по обеспечению пожарной безопасности в лесах: наземная охрана – ежегодно до 31 октября, установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей – ежегодно до 15 марта, установка плакатов – ежегодно до 15 марта, благоустройство мест отдыха – ежегодно до 15 мая, устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог – ежегодно 30 сентября, прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос – ежегодно до 30 ноября, прочистка квартальных просек – ежегодно до 30 ноября, реконструкция дорог – ежегодно до 30 ноября, эксплуатация дорог – ежегодно до 30 ноября, наем пожарных сторожей – ежегодно до 15 марта, организация телефонной связи – ежегодно до 15 марта, организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – ежегодно до 15 марта, приобретение пожарного инвентаря – согласно нормативам; по обеспечению санитарной безопасности в лесах: выборочные санитарные уборки, сплошные санитарные уборки (л.д. 18).

Согласно справкам от 21.04.2021 № о выполнении условий договора аренды лесного участка от 05.07.2019 № по лесовосстановительным и противопожарным мероприятиям в 2020 году, представленными ГКУСО «Гаринское лесничество», ответчиком ООО «Сосьва-Лес» не выполнены следующие работы по лесовосстановительным мероприятиям: создание лесных культур, естественное лесовосстановление, комбинированное лесовосстановление, подготовка почты, дополнение лесных культур, уход за лесными культурами; по противопожарным мероприятиям: создание минерализованных полос, уход за минерализованными полосами, прочистка квартальных просек, реконструкция и эксплуатация дорог (л.д. 5, 6).

10.02.2021 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в лице главного специалиста ГКУСО «Гаринское лесничество», в связи с непроведением ответчиком лесовосстановительных мероприятий в части: создания лесных культур – 11,5 га, естественное лесовосстановление – 14 га, комбинированное лесовосстановление – 14,5 га, дополнения лесных культур – 3,8 га, уход за лесными культурами – 49 га; противопожарных мероприятий в части:уход за минерализованными полосами – 2 км., прочистка квартальных просек – 1,5 км., реконструкция дорог – 1 км., эксплуатация дорог – 1,5 км., создание минерализованных полос – 2 км., составлены протоколы об административном правонарушении № соответственно по признакам административного правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (л.д. 29-32, 33-36, 37-40).

Копии вышеуказанных протоколов получены лично должностным лицом – мастером леса ООО «Сосьва-Лес» 

<

ФИО>1 10.02.2021, о чем свидетельствует его подпись.

Вместе с тем, нарушения, установленные главным специалистом ГКУСО «Гаринское лесничество» ответчиком устранены не были, лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, указанные в справках и протоколах об административном правонарушении, выполнены не были, в связи с чем, ГКУСО «Гаринское лесничество» 22.04.2021 обратилось в прокуратуру Гаринского района Свердловской области, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих доводы искового заявления прокурора, ответчиком ООО «Сосьва-Лес» представлено не было.

При вышеизложенных обстоятельствах, принимая во внимание факт заключения договора аренды лесного участка № для заготовки древесины от 05.07.2019 между третьим лицом и ответчиком, неисполнение ответчиком обязательств по договору аренды в полном объеме в части выполнения лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, которые возложены на ответчика, в том числе в силу действующего законодательства Российской Федерации, учитывая, что ответчик является лицом, использующими леса на основании проекта освоения лесов, в связи с чем, в силу действующего законодательства обязан осуществлять уход за лесами, ответчиком не представлено доказательств опровергающих доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, в том числе частичного исполнения лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, обязав ответчика выполнить требования, изложенные в исковом заявлении.

Указание прокурором в исковом заявлении конкретного срока (в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу) способствует эффективности выполнения ответчиком действий по устранению выявленных нарушений, поскольку установление такого срока является гарантией правовой определенности при рассмотрении споров, возникающих из экологических правоотношений. Стороной ответчика обоснованных возражений относительно срока исполнения решения суда в суд не представлено.

Кроме того, в случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки его исполнения на основании ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. 

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Гаринского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сосьва-Лес» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ООО «Сосьва-Лес» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести запланированные на 2020 год лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, на представленном лесном участке по договору аренды лесного участка № для заготовки древесины, заключенному 05.07.2019 между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и ООО «Сосьва-Лес», а именно: создание лесных культур в объеме 11,5 га, естественное лесовосстановление в объеме 14,0 га, комбинированное лесовосстановление в объеме 14,5 га, дополнение лесных культур в объеме 3,8 га, уход за лесными культурами в объеме 49 га, создание минерализованных полос в объеме 2 км., уход за минерализованными полосами в объеме 2 км., прочистка квартальных просек в объеме 1,5 км., реконструкция дорог в объеме 1 км., эксплуатация дорог в объеме 1,5 км.

Взыскать с ООО «Сосьва-Лес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: