Дело №

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 

<

ДАТА>

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора 

<

адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> Волгограда от 

<

ДАТА> № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> Волгограда от 

<

ДАТА> № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором 

<

адрес> принесен протест на постановление, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Свои требования мотивирует тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 сведения о гражданстве РФ отсутствуют. Из постановления следует, что ФИО1 является учащимся МОУ СШ №, нигде не работает, таким образом, какого-либо заработка не имеет. Однако, при назначении наказания, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение не учитывались. Также, в оспариваемом постановлении место совершения правонарушения, в частности населенный пункт, не указан, не в полном объеме были выяснены обстоятельства по делу, не установлена виновность лица, о чем свидетельствуют отсутствие показаний свидетелей, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении. Также не учитывались обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 на удовлетворении протеста настаивал, в обоснование изложил доводы, указанные в протесте.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления прокурором получена 

<

ДАТА>, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции на сопроводительном письме, приложенном к протесту. Протест прокурором подан в районный суд 

<

ДАТА>, то есть в установленный законом десятидневный срок. При таких обстоятельствах, срок обжалования постановления прокурором не пропущен.

Как следует из материалов дела, 

<

ДАТА> инспектором ПДН ОП № УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 проживает по месту жительства без удостоверения личности гражданина (паспорта) и без регистрации по адресу: 

<

адрес> 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, чем нарушил п.п. 7, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

<

ДАТА> Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> Волгограда вынесено постановление №, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении настоящего дела, указанные требования закона Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> Волгограда выполнены не были.

Часть 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. 

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения.

Пунктом 7 данного Положения предусмотрено, что паспорт гражданина действует, в том числе, от 14 лет и до достижения 20-летнего возраста.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок идентификации личности гражданина, проживающего по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в проживании по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ без документа, удостоверяющего его личность (паспорта), а равно по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Субъектами правонарушения являются граждане РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 достиг возраста четырнадцати лет 

<

ДАТА>.

Часть 1 статьи 17 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 

<

ДАТА> N 1948-1 предусматривала, что ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства.

Пунктом "г" части 1 статьи 12 ФЗ РФ от 

<

ДАТА> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действующему в настоящее время, предусмотрено, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

При этом, из имеющихся в материалах дела доказательств, не следует, что ФИО1, является гражданином РФ, то есть является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 родился на территории РФ 

<

ДАТА> году, на момент его рождения мать ФИО5 являлась гражданкой 

<

адрес>, в приобретении гражданства этого государства ФИО1 отказано не было, гражданство РФ им до настоящего времени не оформлено, по достижении 14-летнего возраста паспорт гражданина РФ заявитель не получал, а свидетельство о рождении не является надлежащим документом, подтверждающим наличие у заявителя гражданства РФ, полагаю, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, постановление административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> от 

<

ДАТА> № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО7