РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000225-08

14 июля 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе: 

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре судебного заседания 

<

данные изъяты>

с участием представителя административного истца ФИО1 

<

данные изъяты>

представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика 

<

данные изъяты> 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

данные изъяты> решения начальника территориального отдела «

<

данные изъяты> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 оспорил в суде решение начальника территориального отдела 

<

данные изъяты> 2 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом ФИО2 просил признать указанное решение незаконным, обязав должностное лицо отменить его и поставить его на названный жилищный учет. 

В обоснование заявленных требований заявитель в административном иске, а его представитель 

<

данные изъяты> в судебном заседании указали, что в 2001 г. ФИО2 и членам его семьи в связи с прохождением военной службы на основании ордера предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>. В 2009 г. административный истец убыл к новому месту службы в с

<

данные изъяты>, при этом члены его семьи остались проживать в вышеназванном жилом помещении. В апреле 2011 г. брак между ФИО2 и его супругой был расторгнут, а в 2013 г. жилой дом, в котором располагалось служебное жилое помещение, передан в муниципальную собственность, после чего он снялся с регистрационного учета и администрацией 

<

данные изъяты> с его бывшей супругой был заключен договор социального найма. Также администрацией муниципального образования ФИО2 была выдана справка о сдаче указанного служебного жилого помещения. Таким образом административный истец выполнил свои обязательства о сдаче ранее занимаемого им служебного жилого помещения, а с момента снятия его с регистрационного учета по указанному адресу прошло более 5 лет, вследствие чего ФИО2, не обеспеченный жилым помещением и уволенный с военной службы по состоянию здоровья, не мог быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный ответчик и заинтересованное лицо на его стороне – 

<

данные изъяты> своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика 

<

данные изъяты>. в судебном заседании выразил несогласие с заявленными административным истцом требованиями и просил оставить их без удовлетворения. Утверждая об обоснованности принятого представляемым им должностным лицом органа жилищного обеспечения решения, ФИО3 указал, что административный истец оставил ранее предоставленное ему от государства жилое помещение своей супруге, распорядившись им по своему усмотрению, что сделало невозможным его надлежащую сдачу государству, вследствие чего административный истец не вправе претендовать на повторное получение от государства жилья. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам. 

Согласно абзц. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона категория военнослужащих, к которой относиться заявитель, обеспечивается жилыми помещениями при увольнении с военной службы и при перемене места жительства, при этом документы о сдаче жилых помещений иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как предусмотрено п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Содержание данных норм указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному постоянному месту жительства.

Обязанность сдачи ранее предоставленных жилых помещений с представлением соответствующей справки при последующем обеспечении жильем для постоянного проживания также следует из пп. 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Аналогичные положения содержатся и в пп. 37 и 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80, действовавшей на момент фактического выезда ФИО2 из служебного жилого помещения в связи с переводом к новому месту службы в 2009 г., которыми предусматривалось, что для получения жилого помещения, в том числе служебного, военнослужащий должен был представить справку о сдаче жилого помещения по предыдущему месту военной службы, которая выдавалась после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 17 июля 2018 г. N 1808-0, от 25 октября 2018 г. N 2619-0), требования Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных данным федеральным законом, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Как усматривается из выписки из послужного списка административного истца первый контракт о прохождении военной службы был им заключен до 1 января 1998 года.

В соответствии с копиями свидетельств о заключении и расторжении брака 14 ноября 1992 г. между ФИО2 и 

<

данные изъяты> заключен брак, который расторгнут 3 ноября 1995 г. 17 апреля 1999 г. ФИО2 вновь заключен брак с 

<

данные изъяты>

20 ноября 2001 г. ФИО2 в связи с прохождением военной службы в войсковой части 

<

данные изъяты>, на состав семьи 5 человек (включая его супругу 

<

данные изъяты> и дочерей 

<

данные изъяты> на основании ордера КЭЧ Лесозаводского района от 15 августа 2001 г. было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: с

<

данные изъяты>

22 ноября 2007 г. 

<

данные изъяты> с ФИО2 заключен новый договор найма указанного помещения, по условиям которого ФИО2 как нанимателю было предоставлено указанное жилое помещение для проживания (пп. 2 п. 1 Договора), с возложением на ФИО2 обязанности по сдаче помещения в течение 3 дней с момента его освобождения (пп. 11 п. 7). Также договором предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется (пп. 12 п. 7).

В декабре 2009 г. административный истец был переведен к новому месту службы в войсковую часть 

<

данные изъяты>). По прибытию к новому месту службы ФИО2 был обеспечен жилым помещением специализированного фонда, что усматривается из уведомления начальника 

<

данные изъяты>., договора найма жилого помещения от 16 марта 2021 г. № 7. Эти же обстоятельства подтверждены представителем административного истца в судебном заседании, указавшим, что ФИО2 по прибытию к новому месту службы проживал в общежитии и с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений не обращался.

При этом 23 сентября 2009 г. ФИО2 обратился в жилищный орган военного ведомства с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения для постоянного проживания, дав 1 октября 2009 обязательство об освобождении со всеми проживающими с ним совместно членами его семьи ранее предоставленного ему указанного служебного жилого помещения и сдачи его установленным порядком. 

Как следует из копии свидетельства о расторжении брака и поквартирной карточки 1 апреля 2011 г. между административным истцом и 

<

данные изъяты> был расторгнут брак, при этом, несмотря на убытие ФИО2 к новому месту службы, его бывшая супруга и дети остались проживать в указанном жилом помещении.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 3842 от 22 декабря 2012 г. и распоряжением главы администрации 

<

данные изъяты> жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> передан в собственность муниципального образования «

<

данные изъяты>

17 февраля 2014 г. ФИО2 снялся с регистрационного учета по указанному адресу, после чего 31 марта того же года администрацией 

<

данные изъяты> с бывшей супругой административного истца как нанимателем был заключен договор социального найма названного жилого помещения, по условиям которого жилое помещение было предоставлено 

<

данные изъяты> и ее дочерям 

<

данные изъяты> в бессрочное владение и пользование.

Как усматривается из сообщения заместителя главы администрации 

<

данные изъяты> договор социального найма был заключен с бывшей супругой административного истца ввиду ее регистрации и проживания совместно с детьми в указанном жилом помещении. При этом 

<

данные изъяты> на момент заключения договора на учете нуждающихся в жилом помещении не состояла, а количество малоимущих граждан, состоящих на названном учете по состоянию на 31 декабря 2013 г., составляло 273 человека.

В связи с прекращением регистрации ФИО2 главой администрации муниципального образования выдана справка от 9 февраля 2016 г., согласно которой административный истец сдал указанное жилое помещение 17 февраля 2014 г.

В настоящее время, как это усматривается из административного искового заявления, пояснений представителя ФИО2, а также копии свидетельства о регистрации по месту пребывания, административный истец проживает по адресу: 

<

данные изъяты>. Названное жилое помещение, расположенное в том же доме, где ФИО2 было ранее предоставлено служебное жилое помещение, принадлежит на праве собственности матери бывшей супруги административного истца – 

<

данные изъяты>., что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права. 

27 октября 2020 г. ФИО2 обратился с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением начальника 5 

<

данные изъяты> ФИО2 принят на указанный учет со способом обеспечения жильем в форме предоставления жилищной субсидии.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО2, уволенный приказом воинского должностного лица от 1 февраля того же года с военной службы в отставку по состоянию здоровья, с 27 февраля 2021 г. исключен из списков личного состава воинской части.

2 апреля 2021 г. административным ответчиком по результатам повторного изучения материалов учетного жилищного дела ФИО2 принято решение о его снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оценивая законность оспариваемого решения жилищного органа, военный суд исходит из того, что ФИО2 в период прохождения военной службы по контракту был по установленным нормам обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы в войсковой части 

<

данные изъяты>.

После убытия к новому месту службы, в нарушение условий договора найма служебного жилого помещения, положений ЖК РФ, Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80, ФИО2 предоставленное ему в конкретном населенном пункте в связи с прохождением в нем военной службы служебное жилое помещение установленным порядком не сдал.

При этом как пояснил представитель административного истца в судебном заседании ФИО2 был осведомлен о порядке сдачи и предоставления жилых помещений, установленном указанной Инструкцией, однако с заявлением о принятии у него служебного помещения в уполномоченный жилищный орган после выезда из него и прекращения пользования таковым не обращался, мер к оспариванию договора социального найма, в соответствии с которым, после изменения статуса жилого помещения оно было передано в бессрочное владение и пользование его бывшей супруги, не предпринимал.

Фактический выезд ФИО2 из квартиры и как следствие его отказ от прав и обязанностей нанимателя служебного жилого помещения, последующее за этим признание за бывшими членами его семьи права пользования квартирой на условиях договора социального найма, привели к том, что предоставление данного жилья, хотя и отнесенного к муниципальной собственности, другому военнослужащему стало невозможным.

Не имеют существенного правового значения для дела обстоятельства, связанные с изменением статуса ранее предоставленного административному истцу служебного жилого помещения и переходом права собственности на него к администрации муниципального образования, и потому, что нуждаемость ФИО2 была прекращена с момента его добровольного распоряжения жилым помещением с оставлением его бывшей супруге, а для получения за счет Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилого помещения он обязан сдать ранее полученное жилье, однако такая возможность им утрачена.

Доводы представителя административного истца о причинах несдачи ФИО2 служебного жилья, связанные с невозможностью совместного проживания со своей семьей по новому месту службы, суд считает несостоятельными, поскольку ФИО2 не был лишен возможности сдать ранее предоставленное ему служебное жилье с одновременной постановкой вопроса о предоставлении ему помещения по новому месту службы, чего им сделано не было.

Не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения и истечение пятилетнего срока с момента негативных последствий утраты жилого помещения, в связи с тем, что самостоятельное распоряжение военнослужащим ранее предоставленным от военного ведомства жилым помещением и утрата возможности сдачи такого помещения, в силу положений п. 14 ст. 15 Федерального закона во взаимосвязи с п. 17 и 18 Инструкции исключают право требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке Федерального закона даже по истечении пятилетнего срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Таким образом, вопреки доводам административного истца и его представителя, оспариваемое решение жилищного органа является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 

<

данные изъяты> об оспаривании решения начальника 

<

данные изъяты> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е., начиная с 22 июля 2021 года.

Судья